消費(fèi)券，這一概念是基于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，為防止經(jīng)濟(jì)下滑，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)而出臺(tái)的一種政府行為，由政府用財(cái)政資金發(fā)放給百姓。從這個(gè)意義上來(lái)講,發(fā)放消費(fèi)券是擴(kuò)大內(nèi)需最有效的方式，但前提條件是消費(fèi)券必須全部用來(lái)消費(fèi)。而且這消費(fèi)券的消費(fèi)是不設(shè)限的，臺(tái)灣地區(qū)發(fā)放消費(fèi)券的范圍包括了監(jiān)獄里的犯人，它適用于所有的商家。目前，內(nèi)地各地以促內(nèi)需為目的發(fā)放的“旅游消費(fèi)券”在非常時(shí)期鼓舞人心的同時(shí)，究竟是城市營(yíng)銷還是企業(yè)促銷，它的發(fā)放渠道、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放成本、制度保障、實(shí)際效果等，還需要經(jīng)受人們的質(zhì)疑和時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　“消費(fèi)券”是最近的高頻率詞匯。最開(kāi)始是成都推出的消費(fèi)券，針對(duì)低收入群體。而旅游并非生活必需，但旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對(duì)餐飲、住宿、購(gòu)物等一系列消費(fèi)鏈條產(chǎn)生刺激作用，因此作為“國(guó)民休閑計(jì)劃”實(shí)施的一個(gè)組成部分，旅游消費(fèi)券也應(yīng)運(yùn)而生，它會(huì)進(jìn)一步刺激旅游需求嗎？是否會(huì)產(chǎn)生預(yù)計(jì)的“乘數(shù)效應(yīng)”？企業(yè)的旅游消費(fèi)券有何不同？目前各地實(shí)施國(guó)民計(jì)劃的總體怎樣？計(jì)劃實(shí)施的當(dāng)事人和專家分別給出了自己的看法。

　　從哄搶到隨機(jī)抽取

　　3月1日，“杭州旅游消費(fèi)券”在上海發(fā)放時(shí)遭到哄搶引起有關(guān)消費(fèi)券發(fā)放的熱烈討論。而原本打算3月7日、8日在王府井大街現(xiàn)場(chǎng)向北京市民免費(fèi)發(fā)放首批10萬(wàn)張?zhí)K州旅游優(yōu)惠券的蘇州旅游局，考慮到安全因素，改為從3月25日左右開(kāi)始至5月31日由北京市旅游局信息中心發(fā)放，按照比例對(duì)10萬(wàn)張?zhí)K州旅游優(yōu)惠券進(jìn)行隨機(jī)抽取。此外，原定于當(dāng)天活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)銷售的兩條蘇州旅游特惠線路，也將在北京春秋旅行社六個(gè)門店銷售。

　　五一黃金周曲線盤(pán)活或暫不考慮

　　關(guān)于五一黃金周是否應(yīng)該恢復(fù)成了兩會(huì)以來(lái)的焦點(diǎn)話題。早在2月23日，廣東省試行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃已正式啟動(dòng)，以落實(shí)帶薪休假，彈性假期的方式曲線恢復(fù)黃金周。但據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)人大代表、常務(wù)副市長(zhǎng)吉林表示，北京暫不考慮恢復(fù)五一黃金周。

　　包裝奧運(yùn)推主題游+新地標(biāo)

　　北京市旅游局局長(zhǎng)張慧光在2009年北京市旅游工作會(huì)議上的報(bào)告指出，2009年將包裝推出一批以?shī)W運(yùn)游為主題的旅游新產(chǎn)品；對(duì)奧運(yùn)線路和北京新地標(biāo)線路進(jìn)行整合，如把北京奧運(yùn)場(chǎng)館、中央電視臺(tái)新址、798藝術(shù)區(qū)、南鑼鼓巷等體現(xiàn)北京新氣象的景點(diǎn)放在免費(fèi)觀光大巴線路上；利用奧運(yùn)場(chǎng)館進(jìn)行大型旅游演出，如在“鳥(niǎo)巢”上演大型歌劇《圖蘭朵》等。

　　免費(fèi)觀光大巴帶你游北京

　　記者從北京旅游局獲悉，北京市考慮實(shí)施國(guó)民旅游優(yōu)惠價(jià)格，并與有關(guān)部門協(xié)商，開(kāi)行免費(fèi)旅游觀光大巴并發(fā)行北京旅游一卡通。

　　開(kāi)展“歡動(dòng)北京12月”和“北京人游北京”活動(dòng)，每月推出一個(gè)節(jié)慶旅游主題，使出行旅游成為市民日常生活的重要內(nèi)容。

　　- 對(duì)話當(dāng)事人

　　背景

　　作為首個(gè)面向非本地人發(fā)放的旅游消費(fèi)券，杭州消費(fèi)券在上海發(fā)放的第一天便遭遇了哄搶的局面，其以消費(fèi)滿40元抵10元的方式，吸引外地游客來(lái)杭州旅游？哪些人最能享受到這種實(shí)惠？為什么要用抵用的方式？杭州經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o其他城市發(fā)放提供哪些更有益的借鑒呢？

　　旅游消費(fèi)券不只服務(wù)觀光游

　　下午2點(diǎn)發(fā)放早上7點(diǎn)就開(kāi)始排隊(duì)

　　受訪者：陳偉民，杭州旅游委員會(huì)宣傳處副處長(zhǎng)

　　記：此次旅游消費(fèi)券在上海發(fā)放時(shí)遭到哄搶，談一下在消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)？

　　陳：起初考慮在各廣場(chǎng)派送，但是考慮到安全因素，決定取消，改為從銀行的窗口銷售，可是下午2點(diǎn)發(fā)放，早上7點(diǎn)就開(kāi)始排隊(duì)，銀行決定提前一小時(shí)發(fā)放。但是還是不行，人太多，擔(dān)心出安全事故，所以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)隊(duì)伍先后發(fā)號(hào)，憑號(hào)再登記具體信息領(lǐng)券。

　　記：各渠道之間，推行時(shí)存在先后嗎，實(shí)際操作中各有何利弊？

　　陳：它們是按計(jì)劃同時(shí)進(jìn)行，各有千秋，比如旅行社的話，是通過(guò)它們推出特色旅游線路，定向營(yíng)銷組團(tuán)，從團(tuán)費(fèi)里抵扣，報(bào)名效果也不錯(cuò)。而報(bào)名最有效率和節(jié)省成本的方法是網(wǎng)絡(luò)。

　　抵用券形式能減少轉(zhuǎn)賣可能

　　記：怎么防止黃牛？

　　陳：目前我們已經(jīng)頒布了旅游券的使用細(xì)則，比如明確商家在“優(yōu)惠價(jià)”基礎(chǔ)上，仍然可以使用旅游券。另外，抵用券的形式，可以一定程度上減少轉(zhuǎn)賣的可能。

　　記：有預(yù)期的效果嗎？

　　陳：預(yù)期40%回收率，即收回近100萬(wàn)人次，這將帶來(lái)10億元以上的收入。而且，拿了消費(fèi)券即使不來(lái)也達(dá)到推廣旅游的目的。

　　記：如何在后期進(jìn)行實(shí)際消費(fèi)數(shù)的統(tǒng)計(jì)？

　　陳：我們要求參加活動(dòng)的商家做出不倒手旅游券的承諾，另外，雖然票面上不登記名字，但是我們準(zhǔn)備100萬(wàn)元獎(jiǎng)品，參與的700家門店每個(gè)都有抽獎(jiǎng)箱，游客使用旅游券時(shí)登記姓名及相關(guān)信息蓋戳后，便能夠參與每月一次的抽獎(jiǎng)。我們可以輕松地獲得總數(shù)統(tǒng)計(jì)。

　　記：為什么不直接進(jìn)行景區(qū)降價(jià)或免票而選擇發(fā)放消費(fèi)券？

　　陳：推出消費(fèi)券時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)其他城市對(duì)外地游客的優(yōu)惠，多限于景點(diǎn)門票打折，這是觀光的層面。我們不僅僅想打造觀光游，而是吃住游購(gòu)物娛樂(lè)等一條龍服務(wù)，所以改變?cè)瓉?lái)只推杭州的想法，推出城區(qū)加郊區(qū)的搭配形式，推廣“大杭州旅游”先邀請(qǐng)人來(lái)，然后讓人多住幾天，拉動(dòng)整個(gè)大范圍的消費(fèi)，現(xiàn)在受越來(lái)越多的商家歡迎，連麥當(dāng)勞、哈根達(dá)斯都加入其中了。（記者 曹燕）