可口可樂收購(gòu)匯源案回顧：曾遭八成以上受眾反對(duì)

　　商務(wù)部18日正式宣布，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱“反壟斷法”)第二十八條禁止可口可樂收購(gòu)匯源。據(jù)悉，這是反壟斷法自去年8月1日實(shí)施以來(lái)首個(gè)未獲通過的并購(gòu)案例。

　　報(bào)道說(shuō)，商務(wù)部認(rèn)為，“集中完成后可口可樂公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類的產(chǎn)品；同時(shí)，由于既有品牌對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入的限制作用，潛在競(jìng)爭(zhēng)難以消除該等限制競(jìng)爭(zhēng)效果；此外，集中還擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響。”

　　第一個(gè)理由“可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件”，涉嫌惡意推定。一個(gè)農(nóng)民拿著一根扁擔(dān)出門，他可能是去挑糧食，也可能是去打人，我們是不是因?yàn)樗�可能拿扁�?dān)打人，就禁止他出門？第二個(gè)、第三個(gè)理由，則可以用于禁止一切規(guī)模較大企業(yè)的合并，甚至可以用于禁止一切大企業(yè)創(chuàng)造有價(jià)值的品牌或增加投資。既有品牌對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)入確實(shí)有限制作用，大企業(yè)增加投資也的確可能擠壓中小企業(yè)的生存空間。

　　除了禁止并購(gòu)的理由存在“欲加之罪”和軟弱無(wú)力的問題外，商務(wù)部的這次禁止并購(gòu)發(fā)生在最不可能實(shí)行行業(yè)壟斷的食品領(lǐng)域。

　　反壟斷法第五十六條規(guī)定，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法。”匯源從事的，不正是“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售”活動(dòng)嗎？是不是董事長(zhǎng)換個(gè)農(nóng)村戶口或大股東換成村集體，就不受反壟斷法的約束了？所以對(duì)這一條合理的解釋，應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售最不可能形成壟斷吧？

　　何況，商務(wù)部并非沒有別的辦法防止可口可樂并購(gòu)匯源后可能發(fā)生的“搭售、捆綁銷售果汁飲料，或者設(shè)定其他排他性的交易條件”的行為。反壟斷法第二十九條規(guī)定，“對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。”據(jù)報(bào)道，“商務(wù)部與可口可樂公司就附加限制性條件進(jìn)行了商談”，可口可樂公司也“提出初步解決方案及其修改方案”，但是被商務(wù)部否決了。

　　考慮到可口可樂收購(gòu)匯源的消息曾引起強(qiáng)烈的排外情緒，人們有理由懷疑商務(wù)部受了輿論的不當(dāng)影響。但也正是因?yàn)榭煽诳蓸分袊?guó)公司的外資背景，又碰巧是反壟斷法實(shí)施以來(lái)的第一個(gè)禁止并購(gòu)案，商務(wù)部尤應(yīng)慎重，因?yàn)橹袊?guó)大企業(yè)“走出去”可能遭遇同樣困境。

　　不過反壟斷法第二十八條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。”何謂“對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響”，何謂“符合社會(huì)公共利益”，反壟斷法并無(wú)任何解釋。這實(shí)際上賦予了商務(wù)部在禁止并購(gòu)問題上幾乎不受限制的權(quán)力。(作者楊支柱 系中國(guó)青年政治學(xué)院副教授）