厲以寧：城管對小販管得太緊不利于穩定

　　近日，由全國政協常委、著名經濟學家厲以寧為組長的“新形勢下促進民營經濟健康發展”專題調研組到廣東調研。在座談會上，他建議，小攤販也很需要就業，如果把他們管得太緊，矛盾會更尖銳，不利于穩定。其實，他們帶來的問題無非是他們擺攤的地方周圍環境很臟，擋了交通。多雇人打掃衛生和引導交通就行了。(5月7日《廣州日報》)

　　近些年，有關城管與攤販之間的“恩怨情仇”常見諸報端，相關評論也是智者見智、仁者見仁。但報道歸報道，評論歸評論，事態的發展并沒有絲毫停下來，反而有愈演愈烈之勢。同樣是《廣州日報》，4月29日還報道一深圳小攤販刀捅城管隊員的流血事件，可謂是觸目驚心。一時間，如何化解城管困局，再次成為了社會各界熱議的焦點。這次厲以寧教授更多的是從“疏”和“扶”的角度，給小商販“出路”，以解決當下的“城管困境”。那么，厲教授的建議可行嗎？

　　回答這個問題之前，我們首先必須弄清楚目前我國城管的制度設計。有專家分析，當前城管問題體現了城市化進程中各階層復雜的利益關系：一是地方政府的利益，需要美化城市形象；二是城管的利益，需要體現自身“作為”；三是小商小販的利益，需要謀取生計；四是群眾的利益，需要一個優美的環境。幾種復雜的利益糾纏在一起，最終通過城管與小商小販的“接觸”爆發出來。

　　由此可以看出，面對如此復雜利益關系，單靠城管自身的執法改善，也就是厲以寧教授建議的“疏”和“扶”，顯然已經難以實現。在舉國上下都在學習實踐科學發展觀的今天，如何科學、公正地解決城管困境，使政府、城管、商販、群眾四者的利益有機統一起來，其實是在更多地考量政府的管理智慧。筆者認為，城管的管理權和小商販的生存權，并非不可調和。與其讓城管與攤販長年累月打無效的街頭游擊，不如由政府出面引導他們有序經營。這種引導，包括合理布局經營區域、減免相關稅費、整治交通衛生、城管與商販共同落實監管責任等，而不是如厲教授所講的簡單的“疏”和“扶”。試想，商販們“有利可圖”又方便經營，誰愿意一天到晚東躲西藏、擔驚受怕地做生意？長此以住，在政府的科學管理下，攤販通過接受文明教化，對市容和交通的影響也會降至最低限度。這樣，才能最終打破現有的“城管怪圈”。(網友：徐娟)