就業(yè)促進法草案25日全文公布，向社會征求意見。就業(yè)是民生之本，在每年勞動力供大于求超過1000萬人的情況下，就業(yè)促進法的制定，將給百姓帶來什么？

　　“明確政府在促進就業(yè)中的重要職責(zé)，將經(jīng)過實踐檢驗切實有效的積極的就業(yè)政策和措施上升為法律規(guī)定。”勞動保障部有關(guān)負責(zé)人指出，通過就業(yè)促進法的制定，建立促進就業(yè)的長效機制。

　　就業(yè)壓力大是我國長期面臨的問題。勞動保障部提供的數(shù)據(jù)顯示，今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人數(shù)仍將保持在2400萬人以上，而在現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，每年只能供給1100萬至1200萬個崗位，勞動力供大于求矛盾十分尖銳。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，隨著現(xiàn)代化水平提高，經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納效應(yīng)出現(xiàn)遞減勢頭，與此同時，高技能人才卻處于短缺狀態(tài)。政府要采取就業(yè)援助、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展職業(yè)教育等促進就業(yè)的措施。而現(xiàn)在一些地方仍一味追求GDP增長，對促進就業(yè)認(rèn)識不到位。通過立法，強調(diào)政府促進就業(yè)的責(zé)任，建立長效機制，使百姓得到更多的就業(yè)機會。

　　為此，草案明確規(guī)定國家要堅持經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置；政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；國家實行積極的產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等方面的促進就業(yè)政策。

　　就業(yè)援助制度的確立將使就業(yè)困難人員能得到政府的幫助。草案明確規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助；政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。

　　“在市場經(jīng)濟條件下，對就業(yè)困難對象提供就業(yè)援助，是確保市場導(dǎo)向就業(yè)機制順利運行、實現(xiàn)全體勞動者公平就業(yè)的重要手段，也是政府不可推卸的重要職責(zé)。”勞動保障部有關(guān)負責(zé)人解釋說。

　　百姓將能從政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)獲得免費的公共就業(yè)服務(wù)。草案明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共就業(yè)服務(wù)制度；政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者免費提供公共就業(yè)服務(wù)，內(nèi)容包括：政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息服務(wù)，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)等。

　　人才和勞動力市場秩序?qū)⒌玫揭?guī)范。針對目前人才和勞動力市場存在的職業(yè)中介機構(gòu)混亂、黑中介損害勞動者權(quán)益等突出問題，草案對職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)遵循的原則、設(shè)立的條件、審批程序以及禁止從事的行為等作出規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。勞動保障部有關(guān)負責(zé)人指出，這將有力地加強對人才和勞動力市場秩序的整頓。

　　就業(yè)促進法草案是一部促進就業(yè)、發(fā)展和諧勞動關(guān)系、推動經(jīng)濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要法律草案，對促進就業(yè)的方方面面作出了明確而具體的規(guī)定。而要實現(xiàn)到2020年“社會就業(yè)比較充分”的目標(biāo)，還有很長的路要走，需要社會各界共同努力。(劉錚 劉羊旸）