鼓勵境內資本參與改制國有絕對控股的軍工企業

　　外資可以有條件地參與國有相對控股的軍工企業

　　國防科工委副主任孫勤上周五在京表示，《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的出臺，標志著軍工企業改制上市由過去的試點階段開始進入全面推進階段，具有重要的現實意義。

　　同時，國防科工委體制改革司司長吳風來透露，在接下來的軍工企業股份制改造過程中，將分類推進軍工企業股份制改造。力爭用幾年的時間，使符合條件的軍工企業基本完成股份制改造。

　　國防科工委11月15日頒布了《軍工企業股份制改造實施暫行辦法》和《中介機構參與軍工企事業單位改制上市管理暫行規定》兩個文件。這兩個文件的出臺，引起了資本市場的高度關注。

　　孫勤說，兩個政策性文件的出臺，必將進一步提高軍工企業的開放程度和市場競爭力。今年5月17日，經國務院同意，國防科工委、發展改革委、國資委三家聯合印發《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》后，引起了社會各界的高度關注。

　　《暫行辦法》規定，軍工企業按照國有獨資(或國有全資)、國有絕對控股、國有相對控股、國有參股(含國有股全部退出)等四種類型實施改制。

　　國有獨資的軍工企業，應改制為一個或一個以上國有企業出資的有限責任公司。鼓勵兩個及兩個以上軍工集團公司(或其他國有企業)對其共同持股；國有絕對控股的軍工企業，鼓勵境內資本參與其改制，可以在境內資本市場融資。

　　國有相對控股的軍工企業，鼓勵境內資本以及有條件的允許外資參與其改制，可以在境內資本市場融資，經批準可以到境外資本市場融資；國有參股的軍工企業，鼓勵采取多種形式、引入境內外資本參與其改制。

　　軍工企業中的通用設備設施、非主業資產等，剝離出來后允許進行多種形式的改制；鼓勵軍工企業之間或與其他企事業單位結合專業化重組進行改制。對有利于提高自主創新能力，有利于促進軍民結合、寓軍于民，有利于小核心大協作、減少重復建設，有利于加快軍民兩用產業協調發展的重組改制，可以放寬改制類型的限制。

　　孫勤表示，《暫行辦法》出臺的意義在于，一是打通了軍工企業在資本市場的融資渠道。二是鼓勵軍工企業整體改制上市，改變了過去主輔分離、軍民分立改制、民品上市等“分兵突圍式”的改革思路。三是軍工企業產權結構將更加合理。以往軍工企業幾乎都是政策性改制，國有獨資或全資公司占絕大多數。《實施辦法》將軍工企業分為四類，除少數國有獨資外，大多數為混合所有制形式，即國有控股及國有參股。與此同時，鼓勵和支持境內資本參與軍工企業改制，有條件地允許外資參與軍工企業改制，同時也為國有控股的境內上市公司收購、重組軍工企業提供了政策依據。四是積極探索監管的有效途徑。對軍工企業改制上市過程中及改制后的監管內容、形式等提出了要求，規定了重大事項報告制度、公司章程特別條款、安全保密等，從內部自我約束機制和外部監管兩個方面，對建立新的監管方式進行了探索。

　　孫勤和吳鳳來上周五下午在國防科工委網站進行了“軍工企業股份制改造”的在線直播。當天，軍工板塊60余只個股幾乎全線拉升。其中，哈飛股份漲停；航天電器、航天長峰、中核科技、廣船國際等9只個股漲幅逾4%。(記者 李衛玲)