糧食庫存比去年同期增240多億公斤　牛羊肉禽肉鮮蛋水產品產量大幅增長

　　今年以來，我國價格總水平出現明顯上漲，7月份居民消費價格上漲5.6%，8月份上漲6.5%，引起了社會各方面的強烈關注。就此問題，記者近日采訪了國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶。

　　主要是結構性上漲

　　問：目前，社會上對物價上漲有不同看法。有些人認為是結構性的，也有的人認為是全面通貨膨脹的前兆。請問您怎么看？

　　答：我們注意到社會各方面有不同的認識和理解，我們認為，目前的價格上漲主要是結構性上漲。構成居民消費價格指數有八個類別，1-7月份累計上漲3.5%中，食品和居住類價格上漲的影響是最大的。從食品價格看，1-7月份食品類價格上升8.6%，影響價格總水平上升2.9個百分點。居住類價格上升4.1%，影響價格總水平上升0.5個百分點。兩類價格的影響達3.4個百分點。其他六大類價格升降相抵，對價格總水平上漲幾乎沒有影響。

　　農產品仍屬恢復性上漲

　　問：您剛才談到1-7月份食品類價格上漲8.6%，是導致今年價格上漲的主要原因，食品價格為什么出現大幅度上漲？

　　答：食品價格上漲，根源在于糧食、食用植物油價格，而目前的突出矛盾是豬肉價格。這一輪農產品價格的上漲，既有國際市場漲價的影響，也有成本增加的推動；既有供求關系變化的影響，也有個別經營者不正當行為的推波助瀾。

　　首先是國際市場糧油漲價的影響。全球糧食減產和石油價格飆升，直接導致了農產品價格的大幅度上漲。隨著石油價格的持續上漲，一些國家利用玉米加工燃料乙醇增加。由于上述供求關系的變化，去年四季度以來，國際市場糧價持續上升，國際市場糧價上漲，必然會引發糧油進出口數量的變化，從而影響國內市場價格。

　　其次，成本增加的推動。隨著生產資料價格上漲，農業生產成本大幅上升。近5年來，農民現金收入增加55%，帶動農村用工價格大幅度提高，糧食生產成本每畝上升23.9%。農民外出務工增加，收入來源多元化，造成種植業和養殖業比較效益下降。糧食是基礎性產品，糧價上漲必然帶動食品價格上升。

　　第三，生豬供求的失衡。去年豬價過低，影響了農民養豬積極性。去年下半年以來，發生在南方部分地區的豬藍耳病疫情，造成母豬流產和仔豬大量死亡。受豬價過低和疫病的雙重打擊，生豬出欄大幅度下降，豬肉供應偏緊，這是近3個月來豬肉價格兩次大幅度上漲的直接原因。

　　總體上看，這一輪農產品漲價仍屬恢復性上漲。我國主要農產品價格在上世紀90年代中期達到峰值后，一直在較低水平運行。這次價格上漲在一定意義上說，也是對農產品生產成本增加的補償。今年上半年農民純收入增加13.3%，為20多年來最高，農產品價格上漲是重要因素。

　　當然，還應當指出的是，個別行業協會和企業的不正當價格行為加劇了食品價格的上漲。

　　高度重視價格上漲

　　問：對目前的價格上漲，政府采取了哪些措施？能否保障市場供應？

　　答：黨中央、國務院高度重視這一輪價格上漲問題。國家發改委多次會同財政部、農業部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局召開會議，落實國務院的各項部署，綜合采取措施扶持生豬生產、穩定市場供應、加強市場監管、查處價格違法行為、補助低收入群體，這些措施正在落實過程中。

　　我國農產品的供應是完全有保障的。從糧食供應看，我國糧食生產已經連續3年豐收，今年夏糧又取得好收成，目前糧食庫存比去年同期增加240多億公斤。從食用植物油供應看，2005至2006年度我國食用植物油供應總量2200萬噸，比上年增加53萬噸。有關方面預測，2006至2007年度供應量2350萬噸，比上年增加150萬噸。

　　從副食品供應看，盡管今年上半年生豬生產下降，但牛羊肉、禽肉、鮮蛋、水產品的產量均比上年同期有較大幅度增長，牛奶產量近6年來年均增長24%，副食品的供應也是充足的。

　　采取措施幫助困難居民

　　問：政府在安排城鎮低收入群體生活方面有哪些措施？

　　答：食品價格上漲關系到群眾的切身利益。據國家統計局測算，食品價格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城鎮居民人均可支配收入增長14.2%，農民現金收入增長13.3%，按此計算，城鎮居民每人每月增加收入146元，農民每人每月增加收入52元。因此大多數居民家庭可以承受食品價格上漲的影響。

　　對于城鎮的低收入階層，政府已采取多種措施：一是提高企業退休人員基本養老金標準；二是根據價格上漲情況，適當提高最低工資標準和城鎮居民最低生活保障補助水平；三是加強對城鄉困難居民的臨時救助。

　　價格監管要靈活適度

　　問：對個別經營者不規范的定價行為，應當如何管理？

　　答：按照《價格法》的有關規定，除實行政府指導價和政府定價的商品和服務，其它商品均由經營者自主定價。對市場調節價格的監管，政策性很強，在執法過程中要注意掌握政策。

　　第一，區分成本推動合理轉嫁與借機哄抬價格的界限。在原材料價格上漲的情況下，允許生產經營者合理轉嫁成本。但一是要成本確實明顯增加。二是提價不能超過合理的限度，不得借機抬價。

　　第二，區分企業自主定價與串通漲價的界限。對實行市場調節價的商品，要尊重經營者的定價自主權，經營者可以根據市場供求、成本變化情況自主定價。但經營者之間不得相互串通，不得協調價格、集中漲價。

　　第三，區分價格信息服務與操縱價格的界限。鼓勵行業協會等中介組織為企業提供價格、成本、供求等信息服務，加強價格自律。但不得通過會議、紀要、口頭約定等形式合謀漲價、聯手提價。

　　同時，各地還要全面清理重要農產品生產、運輸、銷售過程中的收費，規范政府機關、市場監管機構、檢驗檢疫機構和路橋站(點)的收費行為，取締非法收費項目，降低過高收費標準，切實減輕企業和經營者的負擔。要維護正常的交易秩序，確保質量安全。 (李霞）