6月19日，國家發展改革委出臺了全國銷售電價平均提高2.5分錢的電價調整方案，為電煤價高漲而叫苦連天的電企稍稍喘了一口氣。電力行業人士指出，如果銷售電價上調部分全部轉到上網電價環節，將消化電企近每噸煤50元的成本，但對不少電企來說，仍然沒有達到能夠使其不虧損的地步。

　　有專家就此指出，相對煤價的漲幅，電價仍有上漲空間，預計在奧運會后將再度上調。

　　國家發改委價格司副司長許昆林20日在新華網表示，煤價持續上漲，由于發電成本中煤的比重比較大，煤價的上漲直接造成電廠嚴重虧損。

　　今年1-5月份，華能、大唐、國電、華電、中電投等中央五大發電集團公司中除華能集團略有盈利外，其余四個集團公司都出現了嚴重虧損，發電企業虧損面達到80%以上，部分發電企業出現資金周轉困難、難以維持簡單再生產的局面。據報道，華能集團今年1-5月稅前利潤較上年同期大幅下降99.7%。華能1-5月稅前利潤僅為人民幣1100萬元，較上年同期的37.56億元大幅下滑99.7%。

　　由于上調2.5分只是指銷售電價，“從發改委行文來看，估計上網電價最多也就調兩分錢，我覺得回到第二次煤電聯動的水平，最少要調5分。”廣發證券分析師謝軍說：“這樣的話只能說大部分企業減少虧損，而不能說讓企業有什么盈利。”

　　解居臣認為，今年前4個月煤價漲得還算平穩，但是5月、6月以來漲幅明顯過快。此番凍結煤價是合理的。

　　據業內人士介紹，此前發改委多次召開會議，討論解決煤電矛盾的方案，有人建議直接上調電價，但電力行業擔心單漲電價方案的弊端是將引發電煤價格的連環上漲，也即煤炭價格追著電價漲。那樣的話，電價怎么漲都沒有用。

　　或許正是出于這種擔心，發改委在此次上調電價的同時，以公告形式宣布凍結電煤出廠價格。從國家層面公開宣布凍結市場煤價格，還是中國自上世紀90年代放開煤價以來的第一次。

　　“我們當年推進煤炭市場價和重點合同價并軌，是想理順煤炭價格體系，沒想到市場煤價格和電煤價格反而越拉越開，因此，電煤價格體系有待合理規范。”中電聯一位專家表示。“這次凍煤漲電雖然對電企短期看受益不大，但也許國家已經意識到這個問題，為下一步調控定下基調。”

　　不過，華潤電力內部人士認為，現在市場煤已經漲成了天價，與去年比起來超過了100%以上，就算如此凍結，煤炭企業仍然利潤很高，電力企業依然壓力沉重。

　　當然，不可忽視的是，煤炭價格中的中間環節成本也在上漲。浙能富興燃料公司人士反映，目前僅煤炭價格中含的所謂“鐵路代辦費”已經漲到了200元。

　　“國家此次上調電價可能只是權宜之計，因為現在電力企業很多已經無錢買煤，銀行不借貸，面臨缺煤停機的威脅。要迎峰度夏和保奧運，就必須讓電力企業暫時能多一些流轉資金以買煤發電。因此，奧運之后，政府估計還會上調電價。”一位電力行業資深人士表示。

　　中國政法大學教授、電力專家劉紀鵬此前在接受本報采訪時也認為，電價要走小步快調的路線。

　　謝軍也認為，凍煤漲電是打開了一個通道。從資源品價格改革的角度看，電價應該是還會有提高，下一步估計要到奧運之后。(記者 葉勇)