短信詐騙今年重又抬頭 全部團伙作案 涉及絕大多數省市

　　達不到3000元的定罪標準 嫌疑人很難被起訴

　　北京警方近日發布，今年以來，利用手機短信和網絡進行詐騙的犯罪活動突出，北京市公安局刑偵總隊與海淀分局聯合成立專案組開展調查，相繼在吉林、廣東、福建、湖南四省打掉7個利用手機短信進行詐騙的犯罪團伙，抓獲團伙成員31人，收繳作案工具600余件，涉案金額達到數百萬元。目前已核實受騙事主涉及北京、上海、廣東、江蘇等多個省市。

　　近八成接過詐騙短信

　　目前，全國絕大多數省市都出現了短信詐騙犯罪形式，而且呈現出明顯的團伙作案、團伙間互相勾結、跨區域作案等現象。有數據顯示，2007年我國垃圾短信總體規模達到3538億條，同比增長了92.7%，創7年來最大增幅。去年，我國手機用戶平均每人每周收到垃圾短信12.44條，平均每天近2條；而在每10條垃圾短信中，有近5條是違法欺詐類的。

　　記者看到，在新浪網站進行的“手機短信詐騙”專題調查中，表示自己曾經收到過詐騙短信的網友高達76.25%，而在收到此類短信的網友只有9.7%的人選擇報警。值得注意的是，有1.04%的網友選擇“相信”，還有5.21%的網友第一反應是“誰盜用了我的卡了，趕緊按短信的提示打電話查”，這種反應就給詐騙嫌疑人提供了實施犯罪的“土壤”，這也是短信詐騙為什么屢打不絕的一個重要原因。

　　取證難度相當大

　　詐騙短信屢禁不絕的另外一個重要理由就是打擊難度相當大。海淀法院刑庭庭長游濤告訴記者，這些年來法院受理的短信詐騙案件非常少，海淀刑庭甚至都沒有受理過一起由檢察院起訴過來的類似案件。游濤說：“原因我想主要就在于調查舉證的難度非常大。因為犯罪行為實施人和受害人之間不需要見面，犯罪所得基本也都是通過賬戶來轉款，針對這種犯罪形式，警方找到賬號、群發短信的服務器是相對容易的，但是由于手機號、賬號都是通過多層轉辦，警方找準嫌疑人的難度相當大，收集證據也非常困難，打擊這類犯罪的成本肯定很高。”

　　收集證據困難自然給檢察機關起訴造成了障礙。對于詐騙罪的定罪標準，我國刑法第266條規定：“詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”，對于數額較大的標準，刑法條文沒有作明確的規定，而是由各省市根據當地的實際情況作出具體的規定。“北京各級法院執行的標準是3000元以上，很多經濟發達地區的標準也都在3000元左右”，游濤介紹。也就是說，如果查到的犯罪所得證據沒有達到3000元的定罪標準，嫌疑人是很難被起訴的，這也是近年來警方破獲詐騙短信案件后，往往通過媒體發布涉案詐騙賬號，希望受害人與警方聯系的重要原因。

　　律師提議增加新司法解釋

　　法官建議立法上有所突破

　　北京一名律師上個月在接受某中央媒體采訪時表示：“手機短信詐騙在定罪量刑時，仍沿用了傳統對詐騙罪的定罪量刑標準，這不能體現網絡和手機詐騙等新型詐騙的特點，對新詐騙方式急需相應的法律法規或司法解釋出臺。”

　　海淀法院刑庭庭長游濤認為：“從犯罪手段和犯罪最終表現形式上看，短信詐騙都沒有超出刑法規定的詐騙犯罪范疇，按照傳統方式進行定罪量刑完全可以，它屬于財產性犯罪，現在是以數額作為定罪量刑的標準。當然，這種犯罪形式危害性大、社會影響面廣、未遂對象也多，為了更好地打擊，擴大司法解釋和立法規定也是可以考慮的，主要就是在‘構成犯罪’的立法規定上有所突破，看是否能在構成犯罪的要件中加入‘危害嚴重’。”

　　針對很多人呼吁的打擊提供短信群發器運營商問題上，游濤也同時強調，這是一個社會容忍度問題，不能賦予運營商監督發短信人的權利。游濤說，提供群發器不代表進行了共同犯罪，而且大網絡公司、通信公司其實也沒有監督發短信人每條短信是否合法的義務，我們也不應該賦予他們這樣的權利，因為如果賦予某個公司或組織篩選短信的權利，這必然會影響通信自由，而后者是公民基本權利自由。當然，使用言語辱罵、黃色暴力等內容的短信可以被截留，但是我們定的截留級別是不能太高的，對短信的發送可以在監管和監控方面進行規范，但不能干預。

　　《短信息服務管理規定》正在報批

　　正是因為打擊短信詐騙不能僅依靠警方，相關的各個部門也正在積極努力試圖解決這個問題。記者了解到，目前工業和信息化部、國務院新聞辦、公安部起草的《通信短信息服務管理規定》正在報批，該規定中不僅明確禁止發送違法內容和違規發送垃圾短信行為，還對短信息服務和管理問題進行了系統規范。

　　此外，工業和信息化部于6月11日發出《關于開展垃圾短信息整治專項行動工作方案的通知》，將依法嚴厲查處一批群發垃圾短信息的信息服務業務經營者，關閉一批擅自濫發垃圾短信息的短信息發送端口，停止一批發送違法有害短信息內容的手機通信服務，清理一批違法短信息群發設備，規范短信息廣告服務行為。

　　工業和信息化部有關人員表示，中國聯通已在四川、上海等地向其手機用戶推出了“短信寶”增值服務，賦予用戶自行設置“黑名單”或“白名單”的權利，在一定程度上抑制了垃圾信息的發送，今年將在全國推廣。 (記者 周明杰)