短信詐騙今年重又抬頭 全部團(tuán)伙作案 涉及絕大多數(shù)省市

　　達(dá)不到3000元的定罪標(biāo)準(zhǔn) 嫌疑人很難被起訴

　　北京警方近日發(fā)布，今年以來(lái)，利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙的犯罪活動(dòng)突出，北京市公安局刑偵總隊(duì)與海淀分局聯(lián)合成立專案組開(kāi)展調(diào)查，相繼在吉林、廣東、福建、湖南四省打掉7個(gè)利用手機(jī)短信進(jìn)行詐騙的犯罪團(tuán)伙，抓獲團(tuán)伙成員31人，收繳作案工具600余件，涉案金額達(dá)到數(shù)百萬(wàn)元。目前已核實(shí)受騙事主涉及北京、上海、廣東、江蘇等多個(gè)省市。

　　近八成接過(guò)詐騙短信

　　目前，全國(guó)絕大多數(shù)省市都出現(xiàn)了短信詐騙犯罪形式，而且呈現(xiàn)出明顯的團(tuán)伙作案、團(tuán)伙間互相勾結(jié)、跨區(qū)域作案等現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)垃圾短信總體規(guī)模達(dá)到3538億條，同比增長(zhǎng)了92.7%，創(chuàng)7年來(lái)最大增幅。去年，我國(guó)手機(jī)用戶平均每人每周收到垃圾短信12.44條，平均每天近2條；而在每10條垃圾短信中，有近5條是違法欺詐類的。

　　記者看到，在新浪網(wǎng)站進(jìn)行的“手機(jī)短信詐騙”專題調(diào)查中，表示自己曾經(jīng)收到過(guò)詐騙短信的網(wǎng)友高達(dá)76.25%，而在收到此類短信的網(wǎng)友只有9.7%的人選擇報(bào)警。值得注意的是，有1.04%的網(wǎng)友選擇“相信”，還有5.21%的網(wǎng)友第一反應(yīng)是“誰(shuí)盜用了我的卡了，趕緊按短信的提示打電話查”，這種反應(yīng)就給詐騙嫌疑人提供了實(shí)施犯罪的“土壤”，這也是短信詐騙為什么屢打不絕的一個(gè)重要原因。

　　取證難度相當(dāng)大

　　詐騙短信屢禁不絕的另外一個(gè)重要理由就是打擊難度相當(dāng)大。海淀法院刑庭庭長(zhǎng)游濤告訴記者，這些年來(lái)法院受理的短信詐騙案件非常少，海淀刑庭甚至都沒(méi)有受理過(guò)一起由檢察院起訴過(guò)來(lái)的類似案件。游濤說(shuō)：“原因我想主要就在于調(diào)查舉證的難度非常大。因?yàn)榉缸镄袨閷?shí)施人和受害人之間不需要見(jiàn)面，犯罪所得基本也都是通過(guò)賬戶來(lái)轉(zhuǎn)款，針對(duì)這種犯罪形式，警方找到賬號(hào)、群發(fā)短信的服務(wù)器是相對(duì)容易的，但是由于手機(jī)號(hào)、賬號(hào)都是通過(guò)多層轉(zhuǎn)辦，警方找準(zhǔn)嫌疑人的難度相當(dāng)大，收集證據(jù)也非常困難，打擊這類犯罪的成本肯定很高。”

　　收集證據(jù)困難自然給檢察機(jī)關(guān)起訴造成了障礙。對(duì)于詐騙罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)刑法第266條規(guī)定：“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金”，對(duì)于數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)，刑法條文沒(méi)有作明確的規(guī)定，而是由各省市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出具體的規(guī)定。“北京各級(jí)法院執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是3000元以上，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)也都在3000元左右”，游濤介紹。也就是說(shuō)，如果查到的犯罪所得證據(jù)沒(méi)有達(dá)到3000元的定罪標(biāo)準(zhǔn)，嫌疑人是很難被起訴的，這也是近年來(lái)警方破獲詐騙短信案件后，往往通過(guò)媒體發(fā)布涉案詐騙賬號(hào)，希望受害人與警方聯(lián)系的重要原因。

　　律師提議增加新司法解釋

　　法官建議立法上有所突破

　　北京一名律師上個(gè)月在接受某中央媒體采訪時(shí)表示：“手機(jī)短信詐騙在定罪量刑時(shí)，仍沿用了傳統(tǒng)對(duì)詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，這不能體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)詐騙等新型詐騙的特點(diǎn)，對(duì)新詐騙方式急需相應(yīng)的法律法規(guī)或司法解釋出臺(tái)。”

　　海淀法院刑庭庭長(zhǎng)游濤認(rèn)為：“從犯罪手段和犯罪最終表現(xiàn)形式上看，短信詐騙都沒(méi)有超出刑法規(guī)定的詐騙犯罪范疇，按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行定罪量刑完全可以，它屬于財(cái)產(chǎn)性犯罪，現(xiàn)在是以數(shù)額作為定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這種犯罪形式危害性大、社會(huì)影響面廣、未遂對(duì)象也多，為了更好地打擊，擴(kuò)大司法解釋和立法規(guī)定也是可以考慮的，主要就是在‘構(gòu)成犯罪’的立法規(guī)定上有所突破，看是否能在構(gòu)成犯罪的要件中加入‘危害嚴(yán)重’。”

　　針對(duì)很多人呼吁的打擊提供短信群發(fā)器運(yùn)營(yíng)商問(wèn)題上，游濤也同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)社會(huì)容忍度問(wèn)題，不能賦予運(yùn)營(yíng)商監(jiān)督發(fā)短信人的權(quán)利。游濤說(shuō)，提供群發(fā)器不代表進(jìn)行了共同犯罪，而且大網(wǎng)絡(luò)公司、通信公司其實(shí)也沒(méi)有監(jiān)督發(fā)短信人每條短信是否合法的義務(wù)，我們也不應(yīng)該賦予他們這樣的權(quán)利，因?yàn)槿绻�賦予某個(gè)公司或組織篩選短信的權(quán)利，這必然會(huì)影響通信自由，而后者是公民基本權(quán)利自由。當(dāng)然，使用言語(yǔ)辱罵、黃色暴力等內(nèi)容的短信可以被截留，但是我們定的截留級(jí)別是不能太高的，對(duì)短信的發(fā)送可以在監(jiān)管和監(jiān)控方面進(jìn)行規(guī)范，但不能干預(yù)。

　　《短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報(bào)批

　　正是因?yàn)榇驌舳绦旁p騙不能僅依靠警方，相關(guān)的各個(gè)部門也正在積極努力試圖解決這個(gè)問(wèn)題。記者了解到，目前工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院新聞辦、公安部起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報(bào)批，該規(guī)定中不僅明確禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信行為，還對(duì)短信息服務(wù)和管理問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范。

　　此外，工業(yè)和信息化部于6月11日發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展垃圾短信息整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》，將依法嚴(yán)厲查處一批群發(fā)垃圾短信息的信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，關(guān)閉一批擅自濫發(fā)垃圾短信息的短信息發(fā)送端口，停止一批發(fā)送違法有害短信息內(nèi)容的手機(jī)通信服務(wù)，清理一批違法短信息群發(fā)設(shè)備，規(guī)范短信息廣告服務(wù)行為。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)人員表示，中國(guó)聯(lián)通已在四川、上海等地向其手機(jī)用戶推出了“短信寶”增值服務(wù)，賦予用戶自行設(shè)置“黑名單”或“白名單”的權(quán)利，在一定程度上抑制了垃圾信息的發(fā)送，今年將在全國(guó)推廣。 (記者 周明杰)