業(yè)內(nèi)意見：穩(wěn)定生豬不僅要扶持生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要健全市場體系

　　自今年4月中旬以來，我國生豬價格經(jīng)歷暴漲后開始持續(xù)下跌，目前一些地方豬價已跌破成本價，個別虧損養(yǎng)殖戶開始宰殺母豬。記者近日在生豬養(yǎng)殖大省湖南調(diào)研時，一些養(yǎng)殖戶和專家建議，國家除了在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行扶持外，迫切需要建立健全規(guī)范有序的生豬市場體系，通過市場和政府調(diào)控的雙重手段來穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免周期性波動。

　　部分養(yǎng)殖戶開始虧本

　　近期我國各地生豬價格一路走低，養(yǎng)豬效益持續(xù)下跌后，宰殺母豬的消息從各地傳來。根據(jù)湖南省生豬價格調(diào)查，今年年初生豬收購價仍然維持去年以來的上升趨勢，4月份達到最高點后，5月份開始持續(xù)下跌。10月初湖南全省平均為12.92元/公斤，環(huán)比下跌10.97%，比年初下跌28.4%，逼近每公斤12.2至12.4元的養(yǎng)殖成本價。根據(jù)湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計，10月底湖南市場良種豬價為12.29元/公斤，土雜豬為11.90元/公斤。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，土雜豬已經(jīng)跌破成本價。

　　豬價持續(xù)下跌的同時，飼料價格卻不斷上漲，更加擠壓了養(yǎng)殖利潤空間。湖南省畜牧水產(chǎn)局負責人告訴記者，目前湘北及湘中部分高密度養(yǎng)殖區(qū)已經(jīng)跌破成本價。湘潭縣響水鄉(xiāng)青竹村養(yǎng)殖大戶盧國良告訴記者，目前養(yǎng)殖企業(yè)和大戶靠規(guī)模經(jīng)營，勉強能夠維持運行，而一些散養(yǎng)戶基本是虧本的，尤其是高價購進仔豬的散養(yǎng)戶，虧本更為嚴重。

　　湖南正虹科技股份有限公司畜牧分公司總經(jīng)理賀賽美介紹，根據(jù)他們企業(yè)的成本測算，每公斤11元是生豬價格的臨界點，低于這個價格企業(yè)就要虧本。他說：“我們10月份到廣東市場考察，發(fā)現(xiàn)受經(jīng)濟形勢影響，一些出口導向型企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉后，抑制了豬肉消費，而這段時間生豬養(yǎng)殖發(fā)展速度又比較快，產(chǎn)量快速發(fā)展，從目前現(xiàn)狀看，國內(nèi)豬肉整體消費已趨于動態(tài)平衡。”

　　根據(jù)湖南省畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計，今年1至9月，湖南全省出欄生豬6268.27萬頭，同比增長15.8%；9月末存欄生豬4713.1萬頭，其中能繁母豬486.8萬頭，同比分別增長13.6%、22%，環(huán)比分別增長7.3%和3.8%。

　　周期性波動造成“豬賤傷農(nóng)”

　　湖南省農(nóng)業(yè)廳廳長程海波分析指出，國家對生豬生產(chǎn)的調(diào)控主要體現(xiàn)在生產(chǎn)扶持、財政補貼和提高流通效率上。每當生豬供求關(guān)系緊張、豬價上漲時，國家從保護養(yǎng)豬積極性和消費者利益出發(fā)，實行肉價補貼、生豬補貼，刺激生產(chǎn)供應(yīng)。每當生豬供給比較寬松、豬價下跌時，則主要依靠市場調(diào)節(jié)，造成“豬賤傷農(nóng)”減少生產(chǎn)，于是我國生豬生產(chǎn)和豬肉價格就呈現(xiàn)出周期性波動的特點。

　　記者了解到，當前我國生豬收購價格迅速回落，但豬肉價格并沒有同步回落。業(yè)內(nèi)人士分析說，目前，承擔生豬集中批發(fā)交易功能的市場主體是生豬定點屠宰場，絕大部分地區(qū)的生豬定點屠宰場不是適應(yīng)生豬流通需求建設(shè)的，而是在生豬統(tǒng)銷派購體制下的國有生豬購銷企業(yè)——肉食品供應(yīng)企業(yè)，實行生豬“定點收購、定點屠宰、定點批發(fā)”的僵化模式，造成市場缺乏競爭性，并導致出現(xiàn)一定程度的壟斷特征，廣大養(yǎng)殖戶無法與定點屠宰企業(yè)和生豬龍頭企業(yè)在價格上實現(xiàn)對等話語權(quán)。

　　完善生豬調(diào)控手段迫在眉睫

　　記者在湖南調(diào)研時，一些生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶、企業(yè)、畜牧干部和相關(guān)專家建議，從三個方面完善生豬流通和政策調(diào)控制度，努力確保生豬產(chǎn)業(yè)和價格的平穩(wěn)。

　　程海波建議，加快培育競爭性的生豬市場主體，應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)馐称饭��?yīng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制，鼓勵發(fā)展符合定點屠宰條件的現(xiàn)代化屠宰企業(yè)，促進生豬屠宰投資主體多元化，真正將生豬屠宰“還企于市”、公平競爭。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)主體，組織和引導農(nóng)民以多種形式進入流通領(lǐng)域，特別是要發(fā)展能與屠宰加工企業(yè)進行對等談判的經(jīng)濟合作組織，提高養(yǎng)殖農(nóng)戶進入市場的組織化程度。

　　其次，應(yīng)建立國家儲備、企業(yè)儲備、市場儲備相結(jié)合的肉品儲備體系。必須建立健全肉品儲備體系，完善豬肉調(diào)控措施。肉品儲備應(yīng)發(fā)揮企業(yè)與市場的主導作用，建立國家儲備、企業(yè)儲備、市場儲備相結(jié)合的儲備體系，儲肉于庫、儲肉于企、儲肉于市。企業(yè)儲備和市場儲備要納入國家總體儲備計劃，國家給予適當?shù)姆龀趾脱a貼。

　　專家還建議，建立生產(chǎn)監(jiān)測、價格監(jiān)測、預警監(jiān)測、宏觀調(diào)控“四位一體”的生豬市場監(jiān)控系統(tǒng)。建立規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)、龍頭企業(yè)的生豬養(yǎng)殖、流通、加工信息報送制度，及時掌握產(chǎn)銷動態(tài)；研究確定科學合理預警參數(shù)，根據(jù)預警監(jiān)測情況，科學調(diào)控生豬市場。(記者:丁文杰 李佳鵬)