6日，中國內地首家民營航空公司奧凱航空公司的客運航線全部被迫提前停航，全天共有2000多名旅客滯留多個地方機場。7日上午，在天津機場退票的陳先生氣憤地表示，雖然已了解到背后的原因，但還是無法原諒公司突然停航的做法。“股東間鬧糾紛可以理解，但為什么要讓消費者的利益受侵害，難道不能先保證正常的航班再解決內部矛盾？”

　　與此同時，停航將有可能導致奧凱公司800多名員工待崗甚至失業。從長期以來的公司股東糾紛，到引發提前停航的現金加油要求，誰該為停航事件受影響旅客負責？

　　停航首日：2000名旅客措手不及

　　比原計劃提前了整整10天，國內首家民營航空奧凱航空突然掛上“停業牌”讓廣大旅客措手不及。據天津濱海國際機場的一名保安回憶，6日上午，有幾百名旅客圍在奧凱航空公司天津機場內的售票窗口，等待改簽或退票。部分滯留在天津機場的奧凱航空旅客，還被轉移到首都國際機場轉飛。

　　此前，上海均瑤集團法人代表王均金以其作為奧凱航空法人代表，無法行使第一安全責任人職權、無法保證運營安全為由，向民航華北局提出暫停奧凱航空客運業務的申請。

　　原定于15日暫停客運航班飛機的消息公布后，一些機場對該公司能否負擔飛機的燃油費比較擔心，所以提出要現金付費，否則就不能給飛機加油。5日起，陸續有機場停止給該公司飛機加油。6日，奧凱航空公司全部客運航線被迫提前停航。

　　公司一名工作人員告訴記者，15號停航的消息給奧凱公司帶來了一系列的連鎖反應。早在上周，奧凱公司由天津經珠海到三亞的一個航班，在珠海和三亞機場就遇到了航油公司要求奧凱提供現金才給加油的情況，后來奧凱緊急籌措了一批現金送過去，飛機才得以加油起飛。

　　面對廣大旅客的指責，奧凱航空公司7日對外發布公告表示，鑒于停飛給旅客帶來了各種不便，公司向旅客深表歉意。公司將及時組織疏導旅客，主動做好旅客簽轉、退票補償、轉運等工作，在行業主管部門協調和各航空公司的支持下，相關航線已由其他航空公司臨時代飛，以減少對旅客出行造成的不良影響。

　　奧凱航空公司北京總部在接受記者采訪時表示，目前已經解決機票問題的旅客數量尚沒有具體的統計數字，但公司會持續通過正常方式妥善安置旅客。

　　股東鬧矛盾為何讓消費者利益受侵害

　　奧凱航空由北京奧凱交能投資有限公司、大地橋投資(北京)有限公司和3個自然人共同出資組建。目前上海均瑤集團持有北京奧凱交能投資公司71.43%的股份，而后者擁有奧凱航空公司63%的股份。

　　奧凱航空一位管理人士透露，奧凱目前的問題并不是安全問題，主要矛盾是由于均瑤集團欠繳出資造成的。均瑤集團與其他股東以及管理團隊之間產生矛盾，申請停飛的目的是解決與另外4家股東的矛盾，進而獲得公司的控制權。

　　12月3日14時，奧凱航空公司正式接到民航局“停航令”，將于12月15日停航。奧凱航空董事長王均金日前對此表示，向民航局提交暫時停飛申請是因公司的法人治理結構不能依法到位。

　　“停航令”和通知引起奧凱航空一些股東的強烈不滿，他們認為，此次停航為其控股股東未履行合法審批手續、在其他股東事先不知情也不同意情況下，單方面向民航管理部門提出并最終獲批。而奧凱航空的一些職工代表也私下表示，奧凱停航勢必造成800多名員工待崗甚至失業，他們堅決反對停航。

　　一份奧凱公司的相關資料中提及，自2006年2月上海均瑤集團公司通過控股交能公司進入奧凱公司以來，在其它股東出資全部到位的情況下，交能尚欠繳奧凱公司1億元出資，嚴重損害了其它股東的利益。

　　專家：行業管理應更加細化

　　業內分析，此次奧凱航空停航的另一個深層原因，是金融危機蔓延加之上半年冰雪、地震等自然災害的不利影響，國內民航全行業遭遇“寒流”，奧凱航空公司今年也出現數千萬元的虧損。

　　“無論是股東出于自身利益的考慮停航，還是機場、航油公司出于各種目的提出現金加油的條件，這些都在客觀效果上影響到廣大出行的旅客，這值得引起相關部門的關注。”中國民航大學經濟與管理學院教授李曉津表示。

　　奧凱航空是中國內地首家投入商業運營的民營公共航空運輸企業，其以天津濱海國際機場為主運營基地，開通了天津至長沙、合肥、昆明、海口等多條航線，今年運送旅客預計將達120萬人次，占天津濱海國際機場旅客運送量的1/4強。

　　李曉津認為，作為首家民營航空公司，奧凱航空具有很多特點和優勢，但同時也有相對的弱勢。當航空運輸市場發生變化的時候，出現新問題、產生新矛盾也是可以理解的事情。但關鍵在于政府、機場和企業應將工作更加細化，提前預警到可能發生的各種問題并加以解決。

　　南開大學公司治理研究中心民營企業研究室主任李亞提出，企業應把履行社會責任作為工作內容之一，特別是像民航類的企業，由于涉及的利益相關者眾多，未來可考慮在公司治理結構中引入各方代表，共同參加董事會。確保在股東之間出現爭議時，旅客的利益受到保護。

　　“經歷這起停航事件后，行業的各方都應變得更加成熟、理性，如盡快建立其突發事件的預案制度，完善相關法律條款等，都能盡可能的保護消費者的利益。”李曉津說。(記者：徐岳)