發(fā)放消費券已經(jīng)成為刺激消費、提高保障、擴大內(nèi)需、應對危機的一項立竿見影的舉措。美國、日本、韓國、新加坡等國家和我國許多省市均已不同程度地采取，受到了廣大人民的歡迎，并取得了拉動經(jīng)濟增長的顯著效果。

　　對此，全國政協(xié)委員、遼寧奧克集團股份公司董事長朱建民建議，以中央政府的名義，向全國人民每人發(fā)放“1000元消費券”(簡稱“國家消費券”)。

　　朱建民認為，消費券已經(jīng)不僅僅是刺激消費的一種手段，更是中央政府的一次惠民實踐，是一種“拋磚引玉”式的消費信心暗示，是國家政府民生服務理念的一次提升。我國在過去十幾年中實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長，國家財富急劇提高，綜合國力迅速增強。相比之下，我國的國民收入?yún)s遠未同比增長。因此，政府應該以減稅的方式藏富于民，讓百姓更多分享經(jīng)濟發(fā)展所帶來的好處。但目前，減稅只能在企業(yè)和國民已經(jīng)獲得了經(jīng)濟收入和利益增長后才能體現(xiàn)出受益，而一旦經(jīng)濟收入和效益沒有顯著增加，減稅政策對于應對當前危機、拉動經(jīng)濟增長不能快速奏效。“在這種情況下，發(fā)放消費券是刺激消費、擴大內(nèi)需、提高社會保障、應對危機的最立竿見影的積極措施。”朱建民說。

　　談到“國家消費券”的資金來源時，朱建民建議國家從近年財政收入超收總和中，拿出1.3萬億元人民幣用于給全國人民每人發(fā)放“1000元消費券”。不足部分，可以動用國家外匯儲備，甚至可以以國家名義發(fā)行國債來補缺。對全國人民來說，這一還富于民的舉措，無疑是一個能夠極大喚起國民堅定信心、同舟共濟、自力更生、消費拉動經(jīng)濟快速增長的巨大動力。

　　朱建民指出，“國家消費券”應規(guī)定其在規(guī)定時間，最好是在3個月內(nèi)，可以抵稅消費。消費券除了在基本生活資料、住房、醫(yī)療、教育、旅游、購車等(購物券、教育券、培訓券、旅游券和醫(yī)療拳等)傳統(tǒng)方面的作用外，也可以考慮比如待業(yè)大學畢業(yè)生技能培訓消費券、新農(nóng)村建設獎勵性消費券、農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)建設消費券等等。消費券應以能夠有效刺激消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長為原則，同時有效降低失業(yè)率、增加就業(yè)機會、合理引導勞動者就業(yè)去向。朱建民同時建議，在目前國內(nèi)條件下，“國家消費券”不應以現(xiàn)金形式發(fā)放，并應規(guī)定消費期限，以防止發(fā)放現(xiàn)金直接轉(zhuǎn)變?yōu)閮π疃�不會被切實消費掉。

　　至于發(fā)放辦法，朱建民建議應參考以下規(guī)則：第一，“國家消費券”與國人身份證號碼一致，國民憑本人身份證或戶口本領取，全國人民人人有份；第二，在此基礎上，充分考慮社會公平性，實行差別發(fā)放額度政策，重點照顧社會弱勢群體；第三，加大對消費者和廠商套現(xiàn)消費券行為的監(jiān)管力度；第四，對于違規(guī)廠商和消費者記入其消費信用系統(tǒng)；第五，應該合理規(guī)定消費券使用期限和使用范圍。消費券應用范圍應該主要是用于勞動密集型企業(yè)的一般生活必需品和基礎性消費品，以保障快速擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的目的；第六，鼓勵經(jīng)濟收入高的階層和人群將國家發(fā)放的消費券定向捐贈扶貧，并做好監(jiān)管和宣傳。

　　“按照10倍的放大效應計算，這1.3萬億元的消費券，可以在最短的時間里，以最快的速度拉動中國經(jīng)濟差不多13萬億元的銷售增長。這相當于目前中國一個季度GDP的180%，其拉動消費和刺激經(jīng)濟增長的作用會非常明顯。”朱建民說，“中國現(xiàn)在更需要恢復經(jīng)濟增長的速度，沒有什么措施能夠比給每個國民發(fā)放1000元消費券更加和諧且有效。”(記者許紅洲)