中新網北京3月6日電 (記者 沈嘉)近年連續(xù)爆出食品安全問題令中國民眾面對三餐時欲咽還難。在此背景下，中國首部《食品安全法》在上月順民意出臺。

　　一直關注此領域的全國人大代表、雨潤集團董事局主席祝義材在此間舉行的“兩會”上表示，《食品安全法》在立法觀念和監(jiān)管模式方面有許多值得圈點之處，其實施將在一定程度上改善中國的食品安全現(xiàn)狀。這位中國肉食品加工業(yè)領軍企業(yè)的管理者同時還對完善食品安全監(jiān)管體系提出四項建議，希望藉此進一步培育公眾信心。

　　祝義材認為，首先應建立高效能、全覆蓋的食品安全監(jiān)管體系。以“三鹿事件”為例，暴露出了食品監(jiān)管職責過于分散的問題。根據(jù)《食品安全法》的相應規(guī)定，在現(xiàn)有分段監(jiān)管體制的基礎上，由國務院設立食品安全委員會，以加強對各有關監(jiān)管部門的協(xié)調、指導。

　　祝義材據(jù)此建議，國家層面已成立最高級別的食品安全委員會，各地政府也應在廳、局際食品安全聯(lián)席會議的管理架構上有所突破，成立省一級或市一級的食品安全委員會，作為各地最高級別的食品安全事故處置小組，賦予相應的統(tǒng)一協(xié)調和管理的行政權力，真正建立起一套從國家到各省再到各市，長效的、全覆蓋的監(jiān)管體系。

　　祝義材提出的第二項建議是，建立起一套完整的、與時俱進的標準與檢測體系，使食品安全監(jiān)管“有法可依”。

　　據(jù)知，目前中國的食品標準橫向分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四個等級，標準相互之間存在許多交叉、矛盾之處，既令企業(yè)無所適從，也令政府管理成本提高。同時，一些標準過于陳舊，與現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管需求相脫節(jié)。以食品衛(wèi)生微生物學檢驗方法為例，包括大腸菌群、菌落種數(shù)等20項內容系沿用1994年標準，不少有害的、違禁的添加物沒有在檢測標準中體現(xiàn)。

　　祝義材認為，《食品安全法》中已明確提出要“統(tǒng)一食品安全標準”，因此他建議，對目前的食品安全標準以及檢測方法進行一次全面的清理、修改和完善，并倡導行業(yè)龍頭企業(yè)參與國家標準的修訂工作。食品安全標準和檢測體系的逐步完善，將有利于中國建立統(tǒng)一的市場準入制度，并可從源頭上保證中國食品行業(yè)的質量和安全。

　　此外，祝義材還對建立快速、準確的食品安全預警體系提出進一步建議。他認為，必須盡快建立政府各職能部門之間的信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通的食品安全信息資源共享，并建立暢通的信息監(jiān)測和通報網絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

　　在完善處置突發(fā)事件的預案方面，祝義材提出“三個第一”的原則，即：當事故發(fā)生時，第一責任人必須在第一時間出現(xiàn)在第一事故地點。地方政府負監(jiān)管總責，企業(yè)則是食品安全的第一責任人。政府部門按食品安全事故的嚴重程度，迅速啟動分級響應機制。

　　祝義材還建議，加大“食品科普”推廣力度，解決因大眾食品安全知識相較匱乏形成的“信息不對稱”問題。他認為，今后應更要注重食品安全的科學常識的傳播與普及，企業(yè)亦應多參與其中，由此才能提高食品行業(yè)的透明度，并促社會整體生活方式現(xiàn)代化的提升。

　　祝義材認為，總體來說，在各類食品安全事故面前，除了道德的追問、嚴厲的問責和充分的反思外，當務之急是建立一整套完善的制度來制約各種安全事故的發(fā)生，懲治違法的廠商，降低事故的損失。他希望能從上述四個方面入手，嚴格落實《食品安全法》的各項要求，盡快建立起一個讓公眾放心的食品安全體系，重塑公眾對食品行業(yè)的信心。(完）