“三鹿問(wèn)題奶粉事件”無(wú)疑是去年公眾最關(guān)注的問(wèn)題之一，“兩會(huì)”前夕，《食品安全法》在萬(wàn)眾矚目下高票通過(guò)，新法能否筑起一道食品安全的防火墻？如何看待三鹿事件后中國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任？

　　3月7日，在《中國(guó)青年報(bào)》與和訊聯(lián)合主辦的“問(wèn)路中國(guó)經(jīng)濟(jì)”兩會(huì)系列訪談中，全國(guó)人大代表、河南羚銳制藥股份有限公司董事長(zhǎng)熊維政，全國(guó)政協(xié)委員、北京金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇建議，建立國(guó)家賠償基金應(yīng)對(duì)重大食品安全事故。

　　企業(yè)成為第一責(zé)任人

　　劉紅宇律師認(rèn)為，《食品安全法》的出臺(tái)，從根本上改變了過(guò)去依靠食品生產(chǎn)企業(yè)自律的觀念，“安全”二字取代了原來(lái)的“衛(wèi)生”二字，“三鹿問(wèn)題奶粉事件”出現(xiàn)后，很多新的監(jiān)管理念以法條的形式在《食品安全法》中予以明確。

　　劉紅宇舉例說(shuō)，過(guò)去我國(guó)食品安全的管理部門很多，相互之間沒(méi)有關(guān)系，一個(gè)食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)歷農(nóng)戶、加工、運(yùn)輸?shù)仍S多環(huán)節(jié)。對(duì)這些環(huán)節(jié)的每個(gè)責(zé)任人都進(jìn)行分類管理的確有問(wèn)題。為此，《食品安全法》在確立各有關(guān)部門實(shí)施分段監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院要設(shè)立食品安全委員會(huì)作為高層次的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　值得關(guān)注的是，《食品安全法》中增加了對(duì)保健食品的規(guī)定，制定了問(wèn)題食品召回制度，“《食品安全法》構(gòu)架了我國(guó)對(duì)于食品安全的監(jiān)管體系，生產(chǎn)者、銷售者、食品進(jìn)入百姓口中的每一個(gè)渠道，都要在法律的框架下進(jìn)行，這是我國(guó)食品安全制度的分水嶺。”劉紅宇這樣評(píng)價(jià)《食品安全法》。

　　“三鹿問(wèn)題奶粉事件”引發(fā)了公眾對(duì)于企業(yè)誠(chéng)信的質(zhì)疑。熊維政認(rèn)為，做企業(yè)首先是做人，做人就要講誠(chéng)信，企業(yè)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須把誠(chéng)信放在首位、講責(zé)任，不能弄虛作假，生產(chǎn)質(zhì)量低劣的產(chǎn)品。藥品企業(yè)一定要生產(chǎn)出合格的藥品，依照國(guó)家藥典標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)只是最低的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要高于國(guó)家藥典標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為一名企業(yè)家，熊維政對(duì)《食品安全法》中將食品生產(chǎn)企業(yè)作為第一責(zé)任人的規(guī)定表示贊成，“只要守法，企業(yè)就會(huì)受益，把質(zhì)量放在第一，把民眾的生命安全放在第一位，企業(yè)品牌就會(huì)越做越好。”

　　建立國(guó)家賠償基金“蓄水池”

　　一些重大食品安全事故發(fā)生后，消費(fèi)者往往面臨著漫長(zhǎng)的索賠之路，“三鹿問(wèn)題奶粉事件”發(fā)生后，社會(huì)各界對(duì)于受害者的賠償給予高度關(guān)注，新華社3月6日的消息說(shuō)，列席十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議的河北省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)高勇表示，對(duì)于不接受賠償?shù)摹叭�鹿�?wèn)題奶粉”受害者所提起的民事訴訟，河北省各級(jí)法院將依法受理。

　　在這次“兩會(huì)”上，劉紅宇提出了《關(guān)于建立重大食品安全事故國(guó)家先行賠償制度》的提案，“一些大的食品安全事故發(fā)生后，問(wèn)題食品的生產(chǎn)企業(yè)會(huì)面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，這時(shí)消費(fèi)者向生產(chǎn)企業(yè)索賠幾乎是不可能的，此時(shí)國(guó)家責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)”。

　　“三鹿問(wèn)題奶粉事件”發(fā)生后，國(guó)務(wù)院立即啟動(dòng)了國(guó)家重大食品安全事故I級(jí)響應(yīng)，對(duì)患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治。劉紅宇認(rèn)為，以后有可能還會(huì)發(fā)生重大食品安全事故，如果建立了重大食品安全事故國(guó)家先行賠償制度，設(shè)立國(guó)家先行賠付基金，受害者的賠償就有了保障。

　　對(duì)基金的來(lái)源，劉紅宇建議，應(yīng)由食品生產(chǎn)企業(yè)出一部分，誠(chéng)信商家出一部分，此外還可包括社會(huì)捐助、國(guó)家撥付等。“《食品安全法》中已經(jīng)規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，由食品生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立，在法律上有依據(jù)。”

　　劉紅宇的提案，得到了熊維政的贊成，他回應(yīng)說(shuō)，“這是企業(yè)家社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，一旦出問(wèn)題，為國(guó)家分憂，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只要是有良知的企業(yè)都會(huì)積極響應(yīng)的。”

　　除了設(shè)立國(guó)家先行賠付基金，劉紅宇還建議設(shè)立食品責(zé)任保險(xiǎn)。從1995年實(shí)施的《保險(xiǎn)法》規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，《食品安全法》沒(méi)有規(guī)定食品責(zé)任強(qiáng)制投保，如果能夠納入到相關(guān)立法中，非常值得期待。

　　熊維政最后建議，加強(qiáng)《食品安全法》宣傳，做到人人皆知，不要出現(xiàn)問(wèn)題了，趕快出臺(tái)法律，法律出臺(tái)之后又沒(méi)有人監(jiān)管了，國(guó)家一定要重視，落實(shí)貫徹《食品安全法》。 (記者 崔麗 王亦君)