默克爾的提議引發了外界對投資保護主義的擔憂，歐盟內部也已經出現了不同聲音

　　最近幾個星期，外國“主權基金”在歐洲似乎成了一只洪水猛獸。部分歐盟官員和成員國領導人近日紛紛放話，要對這種國家控股的投資基金在歐洲的企業兼并行為實施嚴格監管，以維護自身戰略利益。

　　俄羅斯、一些中東石油輸出國和中國等亞洲國家被認為首當其沖。歐盟聲稱，這些國家近年來積累的巨額外匯儲備正計劃通過國家投資實體用來大規模“購買”歐洲企業，觸及一些敏感行業，威脅到歐洲的安全利益。

　　德國提防中俄“買家”

　　德國總理默克爾是歐盟內部嚴管外國主權基金的積極倡導者。她在本月中旬舉行的一個新聞發布會上率先“開炮”，指責主權基金往往受到“政治和其他動機”的驅使，而不是簡單的投資回報。

　　與此同時，德國政府也正考慮建立一個類似美國外國投資委員會的審批機構，出于國家戰略利益考慮，可以否決外國主權基金對德國企業發起的并購舉動。

　　德國對主權基金的特別關注，緣于俄羅斯一家國有銀行去年購入了歐洲航空防務和航空公司5%的股份。該公司是“空中客車”飛機制造商的母公司。由于受到敵視，俄羅斯投資者在試圖擴大股權的努力遭拒后，已于近期表示將放棄所持股份。

　　最近，中國國家外匯投資公司入股美國黑石集團和中國國家開發銀行入股英國巴克萊銀行均引起了歐洲輿論的關注，但這兩筆交易都被認為是正常的商業運作。

　　繼默克爾之后，歐盟委員會一名發言人上周也表示，歐盟正密切關注主權基金在歐洲的投資動向，并打算在今年秋天對這一問題展開更深入的研究。

　　金股制度保護戰略產業

　　雖然歐盟最終會采取何種做法目前還不明朗，但歐盟貿易委員曼德爾森等官員近日建議，可在整個歐盟范圍內套用“金股”制度，以防外國主權基金控制歐盟的戰略性產業。

　　所謂金股，通常是指賦予持股人對公司重大事項享有否決權的特殊股份，常被政府用來防止關乎國計民生或國家安全的企業發生不希望看到的變化。曼德爾森強調，金股制度應在歐盟層面實行，而不是由成員國各自執行，以保證不會引起市場扭曲。

　　實際上，歐盟成員國目前大多存在基于國家安全理由對外來投資進行審查的機制，但具體內容和尺度有所差別。英國的做法是盡量避免摻雜政治因素，保證審查機構的獨立性。而法國規定的戰略產業范圍極為寬泛，從與打擊恐怖主義相關的生物科技領域到可能涉及洗錢的博彩業，都有可能受到審查。

　　德國總理默克爾承認，她雖然與法國總統薩科齊在嚴管主權基金問題上取得了一致，但對法國過于寬泛的審查范圍不敢茍同。德國主張審查應局限于銀行、郵政服務、電信、物流和能源等行業。

　　引發投資保護主義擔憂

　　默克爾的提議引發了外界對投資保護主義的擔憂，歐盟內部也已經出現了不同聲音。

　　資本自由流動是歐盟倡導的四大自由之一。長期以來，歐盟都奉行著投資自由的理念，并致力于打破內部跨境投資障礙，在與第三國的貿易談判中更將投資自由化作為一項主要內容。

　　英國新任財政大臣阿利斯泰爾·達林25日在上任以來的首次重要演講中表示，英國不贊成在歐盟層面上對外國主權基金的投資行為進行統一管制。英國歡迎外來投資，只要外國政府同樣開放市場，他們就可以購買英國的資產，這才是自由貿易。

　　意大利24日也表達了類似立場。意大利國際貿易部長埃瑪·博尼諾說，他反對用“金股”制度維護歐盟戰略產業利益。以出售意大利航空公司一事為例，博尼諾說，只要能讓航空公司運轉下去，不管是誰買都可以。

　　據摩根士丹利公司預計，目前全球主權基金擁有約2.5萬億美元資產。可以說，這筆巨額資金正是歐盟擔心的原因，也是歐盟覬覦的目標。