浙江是中國民間金融最發達的省份之一。據權威機構估計，目前整個浙江民間融資規模已達1300億元至1500億元。

　　不過，由于金融市場監管缺位、融資借貸不規范、高利貸盛行，浙江省非法集資大案要案頻發：2007年2月，東陽吳英非法吸存案，非法吸存人民幣7億元；2007年3月，金華董某非法集資詐騙案，非法集資人民幣3億元；2006年7月，麗水杜益敏非法集資案，非法集資人民幣2.14億元……

　　浙江民間融資傳統可以追塑到上個世紀70年代。隨著經濟活動的增多，浙江民間逐步出現了有組織、無機構的各種金融會(如標會、搖會、抬會、合會、呈會)和“地下錢莊”。民間借貸的利息高者年息可達30%-40%，短期甚至開出月息50%-120%，一般也有15%左右。于是，在高利貸的誘惑下，在浙中浙南只要家里有閑錢，幾乎是人人參與放貸。不少人甚至將房子抵押到銀行進行個人貸款，或者直接將房子賣掉，進而把這筆錢投入到借貸市場中去，謀取高利。

　　這給浙江金融市場帶來了不容忽視的風險。上世紀80年代以來，在義烏、東陽、溫嶺、麗水、溫州、金華等地，曾多次釀成悲劇。義烏市人民法院提供的數據也表明，僅2006年上半年，就發生借款合同糾紛案件386件，同比上升15.8%。以金華董某案為例，涉案金額3億元，造成直接損失四五千萬元。

　　近幾年，浙江省的地下借貸又出現新的變化，不少地下信貸有組織地出現在了社會上。錢莊、典當行、擔保公司、基金會等外衣給了地下借貸以半公開操作的平臺，新的民間融資形式不斷翻新。

　　譬如，金融掮客盛行。所謂“金融掮客”就是“借款中介者”。他們一般以5%左右的利息向下家吸收存款，然后再以8%甚至更高的利息借出，以賺取中間利差。拿吳英案來說，跟吳英直接接觸的借款人并不是很多，絕大多數人是通過中間人才能與吳英聯系，而中間人所撈到的好處就是利息差。就是說，正是有了一批“忠實”的中間人四處借款，才成就了吳英7億多元的非法吸存大案。

　　而且，由于放貸人一般沒有那么多資金，于是產生了一批利用“存款掛鉤制度”的“拉款掮客”，從外地、本地的黨政機關，甚至金融部門拉存款，存入浙江當地的銀行，套取貸款。放貸者、中介人和經手人都在吃“利差”。

　　據消息人士透露，吳英案中涉及的，正是這些專業的高利貸掮客。“他們先讓擔保公司出面，從銀行獲得低息貸款，再通過中介的名義，把銀行的錢以高息借貸給吳英”。他們大部分就是充當“金融掮客”，謀取高利。

　　《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十三條明確規定：“擅自設立銀行及金融機構或者非法從事銀行業金融機構的業務活動的，由國務院銀行業監管管理機構予以取締……�！睉�該說，誰是民間金融監管主要責任人，其實已經得到了明確。但是，監管缺位、執法不嚴，最終還是導致了浙中、浙南民間金融市場秩序蘊藏著巨大的金融風險。

　　是到該依法執政，正本清源的時候了。(蘇以云）