中新社北京二月十八日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)保總局副局長潘岳今日向新聞界通報(bào)說，國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的路線圖。這是繼“綠色信貸”后推出的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

　　據(jù)悉，兩部門將于今年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展試點(diǎn)工作。　　

　　潘岳說，綠色保險(xiǎn)，是繼綠色信貸之后出臺的第二項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，是國家環(huán)保總局聯(lián)合有關(guān)部門對建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的又一次探索。

　　潘岳說，目前中國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事故高發(fā)期。七千五百五十五個大型重化工業(yè)項(xiàng)目中，八成一布設(shè)在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域；四成五為重大風(fēng)險(xiǎn)源，相應(yīng)的防范機(jī)制卻存在缺陷，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害公眾健康和社會穩(wěn)定。

　　據(jù)了解，二00七年國家環(huán)保總局接報(bào)處置的突發(fā)環(huán)境事件達(dá)到一百零八起。潘岳說，污染事故發(fā)生后，由于善后處理沒有機(jī)制保障，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償和恢復(fù)環(huán)境責(zé)任往往沒有落實(shí)，污染受害人不能及時(shí)獲得補(bǔ)償，引發(fā)了很多社會矛盾。這種“企業(yè)違法污染獲利，環(huán)境損害大家買單”的現(xiàn)狀不能再持續(xù)下去了，建立有效的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度迫在眉睫。

　　潘岳介紹，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是國際上普遍采用的制度，它是企業(yè)就可能發(fā)生的環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)在保險(xiǎn)公司投保，由保險(xiǎn)公司對污染受害者進(jìn)行賠償。國際經(jīng)驗(yàn)證明，一個成熟的綠色保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的制度，也是一個能更大范圍調(diào)動市場力量加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的手段。

　　潘岳介紹，國家環(huán)保部門將會同保監(jiān)會在“十一五”期間，初步建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)示范工作，初步建立重點(diǎn)行業(yè)基于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度投保企業(yè)或設(shè)施目錄以及污染損害賠償標(biāo)準(zhǔn)。到二0一五年，基本完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，基本健全風(fēng)險(xiǎn)評估、損失評估、責(zé)任認(rèn)定、事故處理、資金賠付等各項(xiàng)機(jī)制。