記者昨天了解到，外管局日前專門出臺了“報送非居民人民幣賬戶數據”的有關規定，并向上海、江蘇、廣東、浙江、北京、深圳等地轄區的銀行征集意見。業內人士指出，相關規定的擬訂反映出監管部門已對業內廣議的熱錢入境一事投以關注，系列監管措施或將出臺。

　　8類賬戶將受查

　　來自銀行業的消息透露，根據外管局下發的相關規定，銀行須對境外個人和機構在境內銀行的人民幣存款和結算賬戶進行按月統計，并同時提供賬戶月末余額和變動額兩類數據。在此項規定中，境外個人主要是指那些持護照或港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證的外國公民及港澳臺同胞；境外機構則是指那些在境外注冊登記，在境內開立人民幣賬戶的機構。

　　涉及到此項統計的賬戶統稱為“非居民人民幣賬戶”，可細分為8類：港澳人民幣存款賬戶、邊貿人民幣賬戶、人民幣債券賬戶、貸款清收人民幣賬戶、QFII人民幣賬戶、人民幣貸款提款賬戶、人民幣還款賬戶，以及其他非居民人民幣賬戶等。

　　一國有銀行資深人士指出，外管局此次摸底具備以下3方面特點：一為“空前”。以前外管局從未要求銀行按月對相關賬戶進行統計；二是以人民幣賬戶為監測對象；三是關注那些在境內處于“逗留”狀況的境內居民及機構對人民幣的持有狀況。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，以前，境外人士或機構在我國開立、變動人民幣賬戶須提供賬戶獲準開立文件或變動憑證等依據。眼下的這場摸底顯然比之前的監管更加細致。

　　“熱錢”流入引發擔憂

　　外管局緣何對這8類賬戶產生“興趣”？又是什么促使其對這些賬戶投以“特別關注”？

　　中行全球金融市場研究部分析師石磊認為，外管局對相關賬戶的探底折射出管理層對熱錢大規模入境的擔憂。在次貸危機出現好轉的市場環境下，之前由中國撤出的部分境外資本(這其中有一部分是“熱錢”)開始回灌。

　　一組有意思的數字可對上述觀點形成佐證。今年一季度,我國貿易順差、實際使用外商投資、新增外匯儲備分別為414.2億美元 、 274.4億美元和1539億美元。套用業內慣常使用的計算公式“外匯儲備＝貿易順差＋實際使用外商投資＋‘熱錢’”后可得知，1季度，約有850億美元來歷不明的熱錢流入境內。此外，由于熱錢入境后通常會采取“先購買寫字樓，進而把房產進行抵押獲得貸款”的方式，因而其實際使用資金往往具有倍數效應。

　　熱錢的持續流入正在觸發骨牌效應。央行上周公布的金融數據顯示，截至5月底，我國廣義貨幣供應量同比增長18.07%，突破16%的合理水平；當月，金融機構新增人民幣存款8826億元，同比多增7245億元。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇對此認為，系列數據事實反映出兩方面問題：一是，為沖抵銀行體系外匯占款，央行不得不加大貨幣供應量；二是，在國內股市、樓市持續低迷，中美利差持續“倒掛”的雙重背景下， 這些入境的熱錢很可能正以人民幣存款的形式蟄伏在銀行體系賺利息，等待好的投資機會。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，在流動性十分充裕的情況下，熱錢持續入境將加大國內的通貨膨脹壓力。此外熱錢“快進快出”、“追逐利益”的特性也將帶來不可預知的金融風險。這些可能或正在發生的危害足以引起監管部門重視。

　　監管措施或將出臺

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，在人民幣持續升值的背景下，監管部門或許還會出臺相關措施抑制熱錢持續入境。今年5月，中國外匯交易中心曾上調香港人民幣業務清算行——中銀香港人民幣買賣差價75個點，其目的就在于打擊港人北上存人民幣的積極性。

　　郭田勇建議，外管局應對那些不能提供真實憑證(包括開戶、買賣匯憑證等)的賬戶予以重點關注，并出臺行政法規約束銀行員工的行為。

　　中行全球金融市場研究部分析師石磊認為，伴隨著國際資本市場逐步回暖，境外資本將加速流入境內。在這種情況下，監管部門應該加強關注“外商直接投資項”下的外資流入。據介紹，目前熱錢流入境內有3種途徑：一是采取外商直接投資(FDI)形式；二是通過貿易；三是地下錢莊。其中，FDI因投機成本低、不容易被監管部門察覺而備受熱錢青睞。(記者： 陳琰)