●在“落實適度寬松的貨幣政策,促進貨幣信貸穩定增長”方面,“金融30條”提出,以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點的增長幅度作為2009年貨幣供應總量目標,爭取全年廣義貨幣供應量增長17%左右。同時適當調減公開市場操作力度,停發3年期央行票據,降低1年期和3個月期央行票據發行頻率。另外,要發揮市場在利率決定中的作用,提高經濟自我調節能力。增強貸款利率下浮彈性,改進貼現利率形成機制,完善中央銀行利率體系。

　　●在“創新融資方式,拓寬企業融資渠道”方面,進一步明確允許商業銀行對境內外企業發放并購貸款。研究完善企業并購稅收政策,積極推動企業兼并重組；提出開展房地產信托投資基金試點,開展項目收益債券試點,出臺股權投資基金管理辦法,允許在銀行間債券市場試點發展以中小企業貸款、涉農貸款、國家重點建設項目貸款等為標的資產的信用風險管理工具。

　　九大項30條的《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》(以下簡稱“金融30條”)日前發布,提出采取有效措施穩定股市運行,爭取明年廣義貨幣供應量增長17%左右等多項具體政策措施。如此罕見地量化了明年貨幣供應量增長目標,反映了決策層迫切希望以寬松的貨幣政策拉動經濟增長的決心。

　　增加中央項目配套貸款是亮點

　　“金融30條”提出了2009年廣義貨幣增長目標為17%,按照慣例,央行貨幣政策目標一般在每年央行《第四季度貨幣政策執行報告》里面提出,今年面對嚴峻的經濟形勢,國務院提前公布了這一目標。2009年貨幣供應總量目標定為增長17%左右,跟2005年、2006年和2007年經濟高增長年份的廣義貨幣(M2)增速水平相持平。根據中信證券的推算,2009年新增貸款將達到4.8萬億元左右。申銀萬國則預計,2009年新增貸款4.5萬億元,增長14%。

　　不過,有分析人士擔心,在經濟預期不好,銀行主動收縮信貸的情況下,這一目標的實現有較大的困難。從1998年—2002年經濟調整時期的經驗看,年初制定的貨幣供給增長基本沒有實現。

　　既然貨幣供應量增速目標實現的條件是銀行轉向積極擴張貸款,那么,為了避免宏觀經濟下行過程中的銀行惜貸行為,“金融30條”出臺了鼓勵商業銀行發放中央投資項目配套貸款,落實對中小企業融資擔保、貼息等扶持政策,放寬金融機構對中小企業貸款和涉農貸款的呆賬核銷條件,簡化稅務部門審核金融機構呆賬核銷手續和程序等針對性強的措施。

　　值得注意的是,中央項目配套貸款是貸款增長亮點。在目前間接融資為主的情況下,鼓勵銀行進行貸款仍然是金融支持經濟的主要方面,預計國家將出臺更多的措施刺激銀行貸款,力保明年貸款增量不低于今年。在貸款結構上,呈現此消彼長的格局。壓縮的主要是一般企業的貸款,增加的主要是4萬億中央項目的配套貸款,主要集中在民生工程、“三農”、重大工程建設、災后重建、節能減排、科技創新、技術改造和兼并重組、區域協調發展等方面。

　　預計還將出臺對銀行的扶持政策

　　為了為銀行增加貸款創造一個良好的政策環境,預計國家將進一步出臺對銀行的扶持政策。申銀萬國判斷可能利好銀行的政策包括:修改《貸款通則》,對銀行貸款業務的開展作出更靈活的規定；進一步放寬對中小企業和涉農貸款的呆賬的核銷條件；進一步完善中小企業貸款擔保機制,降低中小企業貸款風險；建立中小企業貸款風險補償基金,增加對中小企業貸款的風險補償；利用營業稅調整契機,降低銀行稅收負擔等。專家普遍認為,這些政策的出臺也將對改善銀行的經營業績,降低金融風險的發生。

　　其中,記者獲悉,多家銀行都在呼吁由政府出面建立中小企業貸款風險補償基金,以分擔銀行的相關信貸風險。另外,日前,本報記者從中國銀監會獲悉,商業銀行對中小企業發放貸款將獲得相關營業稅減免的優惠；同時,由于中小企業信貸所造成的呆壞賬,在一定條件下銀行可以自主核銷,而不需要報批財政部門的常規做法。據了解,銀行的中小企業貸款呆壞賬在500萬元以內的,可以自主核銷。這一系列措施有望在近期得到落實。

　　銀行體系流動性充足,有助于降低銀行業風險；保持貨幣信貸穩定增長,將有利于銀行業營業收入持續穩定增長。總體來看,“金融30條”對銀行業影響正面。

　　此外,“金融30條”中,對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅,間接減輕了貸款企業的財務成本,也是銀行業的“側面利好”。

　　開展房地產信托投資基金試點

　　“金融30條”提到了金融扶持是“有保有壓”,其“壓”的對象是“一般加工業,特別是高耗能、高排放行業和產能過剩行業劣質企業”,從市場人士看來,這顯然不包括房地產行業。

　　房地產行業是受到2007年度銀根緊縮影響最為嚴重的行業之一,房地產開發貸款同比增速從2006年3季度的56%下降到2008年3季度的12%。可以說,“金融30條”試圖將2009年的貨幣供應增速提高到相當于2007年上半年的水平,而且比當年的貨幣供應增速大約高出了2個百分點。從中信證券看來,銀行的“雨天收傘”嚴重影響了房地產企業所能支配的資金資源,也導致了各房地產企業控制開工進度,犧牲毛利率以維持現金流的行為。“金融30條”強調的貨幣政策轉向,能夠有效給予開發企業“輸血”,維持企業資金鏈不斷裂,防止房價“超調”,爭取早日穩定購房人的預期。

　　尤其值得注意的亮點是,“金融30條”提出開展房地產信托投資基金(REITs)試點,拓展房地產企業融資渠道。可見,房地產信托投資基金已經在國務院層面得到認可,對于高度依賴銀行資金的房地產企業來說顯然是一個利好。不過,從試點到全面推廣,也將是一個長期的過程。據悉,天津濱海與上海浦東相關物業,可能將以打包方式成為首批試點產品,分別登陸深圳和上海證券交易所。另外,房地產信托投資基金帶來的金融風險,以及基金運作過程中雙重稅收的問題還有待解決。

　　對于房地產還可能將有一個“重磅利好”,據稱,中國房地產業協會已經擬定了取消“二套房貸”限制的方案,并上報國務院等待批復。(記者駱海濤)