中新網4月14日電 一段時間以來，國企高管巨額薪酬問題成為社會關注的焦點，特別是在受金融危機沖擊，部分企業利潤大幅下滑之際，高管薪酬問題尤其顯得重要。中國官方日前也對國有金融機構高管下達了“限薪令”，但仍有公司繼續給高管發高薪。“限薪令”能否更好執行再次引發社會關注。

　　中國官方兩次發“限薪令”

　　之前，中國財政部出臺《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，其中明確規定：國有金融企業負責人最高年薪為280萬元人民幣，且該薪酬為稅前收入。而就在近期，財政部對國有金融機構高管再次下達“限薪令”，規定二00八年度高管人員薪酬不得高于二00七年度薪酬的九成。

　　新版“限薪令”指出，目前部分金融機構在2008年度實現業績增長的情況下，主動降低高管人員的薪酬，這種做法符合當前國際國內形勢。國有金融機構在清算2008年度高管人員薪酬(指稅前薪酬，包括基本薪酬、績效薪酬、社會保險、各項福利等，下同)時，按不高于2007年度薪酬的90%的原則確定。在此基礎上，2008年度業績下降的國有金融機構，高管人員薪酬再下調10%。對于2008年經營業績降幅較大的，高管人員薪酬降幅還應增加。對于2007年度高管人員薪酬明顯高于同業平均水平的，應主動加大調整力度，逐步縮小與同業平均水平的差距。通知還規定，各國有金融機構要以上限確定其他員工薪酬，合理體現崗位差異和業績差異。

　　新版“限薪令”還指出，近年來，隨著中國金融改革的不斷深化，主要金融企業股改上市，行業薪酬水平呈現出快速增長態勢，個別金融企業對高管人員發放過高薪酬，與社會平均水平以及內部員工收入水平差距明顯拉大。

　　“限薪令”管不住“逆市加薪”？

　　近日，仍有上市公司“逆市加薪”，人們不禁要問：“限薪令”為何管不住高管薪酬，難道“限薪令”變成了企業的“漲薪令”？

　　浦發銀行2008年報披露顯示，在公司董事長等降薪同時，其他高管年薪卻大幅上漲，漲幅之高在其他幾家銀行中也并不多見。其中，漲幅最高的為盈利較好的杭州分行行長，其年薪從2007年的229萬元上漲至2008年的500.3萬元，漲幅高達118%。而公司董秘近日回應稱，“我們審議高管薪酬是在財政部出臺新規之前，不算違規”。

　　而隨著中海油年報出爐，三大能源巨頭高管收入相繼曝光。中海油董事長兼首席執行官傅成玉在中海油的薪酬(酬金及股份期權收益)達1204.7萬元，較2007年增加74.5萬元。對此中海油公司回應稱，中海油有限公司高管層薪酬福利嚴格遵守國務院國資委有關規定，個人實際所得與向資本市場披露的“名義收入”大相徑庭。

　　對此，有媒體分析指出，要保證“限薪令”的有效實施，應有配套的懲罰性措施，不能全靠金融機構自律。沒有公平公正的國企高管薪酬體系，降薪10%不過是個數字游戲。此外，“限薪令”還應細化，比如“限薪令”對“高管人員”不妨定義明確；且在計算上限時，究竟是按照單個個人，還是按照高管整體薪酬水平；對不同行業、不同機構也應進行細分。