柳斌杰：集中智慧編制新聞出版"十二五"規劃

　　6月29日至30日，新聞出版總署在京召開新聞出版業“十二五”發展規劃編制工作專題務虛會。總署黨組書記、署長柳斌杰主持會議，并就如何制定好“十二五”發展規劃作了重要講話。柳斌杰指出，切實制定好“十二五”發展規劃，不僅對于鞏固我們新聞出版業改革開放發展的成果具有重要意義，而且對于實現建設新聞出版強國的目標將起到關鍵性的作用。這次務虛會事先做了大量準備工作和數據測算，開得很成功，目的就是要統一思想，提高認識，集中智慧，實現民主決策。經過一天多的討論，大家以科學發展觀為指導，分析形勢、研究問題，探討任務、確定目標，提出了不少具有戰略性、長遠性、前瞻性的問題和建議，這對于制定一個符合實際的、經過努力能夠實現的新聞出版業“十二五”發展規劃至關重要。

　　在務虛會上，總署黨組副書記、副署長蔣建國，黨組成員、副署長鄔書林、閻曉宏、孫壽山，黨組成員、中紀委駐總署紀檢組組長宋明昌，以及9個業務司局和各直屬單位的主要負責同志，圍繞形勢與判斷、機遇與挑戰、主題與主線、重點與關鍵、任務與目標、政策與措施等“十二五”規劃編制的6個重大問題，作了重點發言，進行了熱烈討論。

　　柳斌杰在講話中指出，科學編制“十二五”發展規劃，首先要分析新形勢。他說，從大的方面來看，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設，對深化文化體制改革、發展文化事業文化產業作出了一系列重大決策部署；黨的十七大進一步從中國特色社會主義事業“四位一體”總體布局的高度，提出了深化文化體制改革，推動文化產業發展，實現文化大發展大繁榮的重大戰略部署。在去年年底召開的中央經濟工作會議上，黨中央首次將文化新聞出版體制機制改革取得積極進展作為全年經濟社會發展成就提了出來，并將促進新聞出版產業發展置于推進經濟結構戰略性調整的重要方面進行了部署。今年2月，在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，提出文化產業作為經濟發展方式轉變的重要領域，發展文化產業既是滿足人民群眾日益多樣化、多層次、多方面精神文化需求的需要，也是擴大內需、調整產業結構、優化產業布局的需要。國務院常務會議通過的《文化產業振興規劃》，也把文化產業提高到國家戰略的地位。黨中央、國務院的高度重視和周密部署，不僅為我們新聞出版業發展指明了方向，而且為新聞出版業今后實施戰略轉型、結構調整和產業升級提供了難得的契機。從本行業來講，黨的十六大以來，在黨中央、國務院的關心支持下，經過全行業的努力，我們在精品生產、改革發展、服務管理等方面取得了新突破，有些方面發生了根本性變化，總體來看，產業實力越來越大，發展潛力越來越大，社會需求越來越旺，市場空間越來越大，政策環境越來越好。

　　同時我們要清醒地認識到，當前仍有一些問題不容忽視，國際范圍內思想文化領域的斗爭仍在持續，新聞出版的生產能力與日益增長的人民群眾精神文化需求之間的矛盾仍然存在，新聞出版體制機制改革仍然不到位，新聞出版精品力作仍然較少、影響力不夠，新技術、新媒體升級換代過程中的矛盾還比較突出，產業實力、企業規模還不夠大，公共服務能力還比較弱，新聞出版復合型人才還比較缺乏。要抓住發展機遇，正視這些問題和困難，想方設法找到解決這些問題的辦法和思路。

　　柳斌杰強調，科學編制“十二五”發展規劃，要研究新問題。他指出，要重點深化研究以下八方面問題：一是重點產品問題，這是產業做大的根本，要多生產代表中華民族永久記憶的精品力作；二是公共服務問題，這是出版工作的根本所在，要多生產公共產品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；三是學術發布平臺的問題，切實解決學術論文發表中存在的各類突出矛盾；四是創新的動力問題，要不斷加大內容創新、技術創新、形式創新和體制機制創新力度；五是技術攻堅的問題，要切實解決制約產業發展的技術瓶頸；六是社會力量參與出版的問題，要在國家允許的范圍內，統籌規劃，鼓勵支持民營以及其他行業生產力有序參與出版；七是物流的問題，新聞出版行業還沒有形成自己的物流，要進一步建立完善物流體系；八是“走出去”的體系問題。

　　柳斌杰指出，科學編制“十二五”發展規劃，要明確新任務。他重點強調了九大任務。一是生產精品力作；二是提高整體傳播能力；三是把印刷業作為低碳、綠色、環保改造的重點；四是發展規范數字出版；五是加強版權體系建設，促進著作權轉化為現實生產力；六是加大重大項目建設力度；七是在融入國際市場上下工夫；八是支持基地和產業帶建設，真正實現優勢資源向優勢企業、產業園區集中；九是強化大型集團建設，打造真正有國際競爭力、國際影響力的大型骨干企業。

　　柳斌杰強調，科學編制“十二五”發展規劃，要確定新目標。他指出，確定“十二五”發展規劃的指標體系，主要參照兩方面因素，一是“十一五”末新聞出版業完成的情況，二是建設新聞出版強國提出的目標。在綜合考慮的基礎上，要實事求是地確定好“十二五”發展規劃的指標體系，確保既切實可行，又需經過努力才能實現。同時，“十二五”發展規劃指標體系的確定，既要注意研究財稅政策，又要注意研究投資規模；既要注意研究法律法規，又要注意研究發展環境。總之，要保證指標體系更科學、更合理，更符合新聞出版業發展態勢與趨勢。

　　總署機關各司局副局級以上領導干部，各直屬單位領導班子成員參加了務虛會。

    記者:馮文禮