石家莊景區(qū)“扎堆兒”漲價 以解決經(jīng)濟(jì)窘境

　　石家莊景區(qū)“扎堆兒”漲價

　　旅游“門票經(jīng)濟(jì)”已行至窮途末路

　　近年，國家發(fā)改委及各地物價部門幾經(jīng)遏制門票漲價，今年，正值幾次“漲價大限”已過，石家莊已有景區(qū)漲價，同時還有景區(qū)開始蠢蠢欲動。與此同時，就在幾天前的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，中國國民黨副主席蔣孝嚴(yán)也對內(nèi)地旅游景點(diǎn)的高票價“開炮”……

　　石家莊一位游客表示，如今景區(qū)門票已備受百姓關(guān)注�！耙�?yàn)槁糜问″X，我可以舍棄飛機(jī)坐火車，可以舍棄賓館住經(jīng)濟(jì)酒店，而門票價錢則沒法省�！甭糜尉皡^(qū)應(yīng)該考慮更多的惠及百姓了。

　　現(xiàn)象：景區(qū)景點(diǎn)門票集中調(diào)價

　　石家莊淴淴水景區(qū)業(yè)務(wù)部經(jīng)理李女士表示，該景區(qū)已于7月1日漲價，因?yàn)樘嵘秊?A景區(qū)，她們便從今年3月份開始著手準(zhǔn)備漲價，并在7月前接到物價部門的批示，目前每位游客的游覽價格已從46元漲到60元一位。

　　記者了解到，從今年剛剛進(jìn)入旅游旺季時，鹿泉封龍山景區(qū)、贊皇棋盤山的旺季價格也上漲了10元、15元。與此同時，記者從可靠渠道了解到，駝梁、天桂山、的景區(qū)也對門票的漲價向縣級物價部門進(jìn)行了申報，每位游客的對外門票價，均可能在明年1月1日開始，上漲15元。景區(qū)的人士對外表示，漲價的原因還是希望通過門票途徑來增加綜合收入，解決目前經(jīng)濟(jì)窘境。

　　天桂山管委會財務(wù)科科長韓軍亮說，由于近年飲水工程、景區(qū)規(guī)模擴(kuò)大等固定投入很大，再加上景區(qū)職工的養(yǎng)老保險問題正待解決，為保證景區(qū)日常開支，扭轉(zhuǎn)虧損經(jīng)營的局面才有了此次調(diào)價之意。

　　駝梁在石家莊游客的心中已備受認(rèn)可，成為近年自駕游、團(tuán)隊(duì)游等休閑度假的必去之地。對于此次準(zhǔn)備調(diào)價的原因，景區(qū)市場拓展部主管曲樹平表示，去年景區(qū)收入綜合收入350多萬(包括門票，存車費(fèi)，門市)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)去年就花掉100多萬，宣傳費(fèi)用五六十萬，另外還有職工工資、福利待遇、公務(wù)招待等費(fèi)用。他表示，“景區(qū)幾乎沒有盈利”。

　　記者從河北省物價局了解到，從2007年國家開始對景區(qū)門票進(jìn)行整頓，一直到2009年，“幾乎所有的景區(qū)價格幾乎沒讓動”，所以才導(dǎo)致今年各個景區(qū)景點(diǎn)門票都在今年集中調(diào)價。

　　物價：政府定價門票漲價應(yīng)聽證

　　景區(qū)到底是否像他們所講“入不敷出”，這還需要各級物價部門按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核其成本及經(jīng)營的真實(shí)情況。

　　石市物價局部門在接受記者采訪時表示，今年4月份開始，《石家莊游覽參觀點(diǎn)門票價格管理實(shí)施辦法》已開始實(shí)施。規(guī)定明確，政府定價和政府指導(dǎo)價管理的游覽參觀點(diǎn)門票價格，因成本支出大幅增加確需調(diào)整的，應(yīng)在調(diào)價前2個月向社會公布，且同一門票價格上調(diào)頻率不得低于3年。

　　與此同時，該《辦法》還明確，實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的重要游覽參觀點(diǎn)門票價格調(diào)整應(yīng)實(shí)行價格聽證會制度。記者從河北省物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，包括天桂山、駝梁等在內(nèi)的石家莊各重點(diǎn)景區(qū)，都應(yīng)該實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價，這些景區(qū)的價格也都必須進(jìn)行聽證，具體聽證事宜應(yīng)由縣物價部門具體組織、協(xié)調(diào)。聽證應(yīng)保持公平、公正原則。

　　另外，即便門票價格按實(shí)際情況確需調(diào)整，按照規(guī)定，對于調(diào)價幅度石家莊物價部門也作出了限制。調(diào)價幅度將以旺季票價為準(zhǔn)：50元以下的(不含 50元)一次提價幅度不得超過原票價的35%，50元(含50元)至100元的(不含100元)一次提價幅度不得超過原票價的30%，100元(含100 元)至200元的(不含200元)一次提價幅度不得超過原票價的25%，200元以上的(含200元)一次提價幅度不得超過原票價的15%。

　　影響：門票漲價擋住更多自駕游客

　　“出門旅游但錢少，交通方面，我可以不乘飛機(jī)而做火車，或者為省錢還可以做大巴，住宿方面，我住不起賓館，但我可以住經(jīng)濟(jì)型酒店，但是門票就不一樣了，這個成本漲上去就沒辦法節(jié)約！”石家莊市民孫先生認(rèn)為，這些漲價的景區(qū)大多數(shù)客人都來自石家莊，旅游景區(qū)也應(yīng)該考慮到怎樣惠及本地百姓。

　　相女士對孫先生的觀點(diǎn)也表示認(rèn)同，她認(rèn)為承德、秦皇島的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒�！俺械略诮衲晡逡粚Ρ苁钌角f的門票價格進(jìn)行了他調(diào)整，但承德市民所持的避暑山莊年票價格未在調(diào)范圍之內(nèi)。秦皇島今年在全市部分游覽參觀點(diǎn)試行年票辦法，秦市常住居民、在秦市長期居住和工作的外地人員、在秦市就讀的大中專學(xué)生都可納入到辦理17家景區(qū)聯(lián)票范圍之內(nèi)。”

　　與此同時，也有我省旅行社人士表示，如果景區(qū)漲價幅度高，超出了人們的預(yù)期，可能會使游客出游分流，一些知名景區(qū)的價格上漲，一方面把組團(tuán)出游價格拔高，另一方面，也將把目前發(fā)展最為迅猛的自駕游客人擋在景區(qū)之外，這些人大多直接在景區(qū)門口賣票，不能享受相應(yīng)優(yōu)惠。而目前的情況是，自駕車游客也更多開始趨向無景點(diǎn)自助旅游。

　　反思：仍只靠“門票經(jīng)濟(jì)”的旅游

　　景區(qū)一出現(xiàn)經(jīng)營問題，最先想到的就是漲價。事實(shí)上，這不只在我省，在周圍省份也有較突出的表現(xiàn)。

　　前些日子，山東曲阜稱保護(hù)文物缺錢的報道也屢見報端。此舉被輿論幾乎被認(rèn)為是新一輪景區(qū)票價上漲的標(biāo)志性事件。曲阜方面表示，面對巨大的資金缺口，近年來在文物保護(hù)方面只能量入為出，宣傳等旅游市場開發(fā)費(fèi)用不得不壓縮到最低。

　　就在剛剛過去的7月19日上午，平遙古城門票價格調(diào)整聽證會在山西省平遙縣舉行。聽證方案顯示，這次要將門票中準(zhǔn)價由每人每次100元調(diào)整到每人每次125元，增長幅度為25%。

　　據(jù)記者了解，就在幾天前的兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，中國國民黨副主席蔣孝嚴(yán)也對內(nèi)地旅游景點(diǎn)的高票價“開炮”。他驚嘆于大陸景點(diǎn)門票費(fèi)用過高的問題。而日前國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也作出了相關(guān)回應(yīng)，其承認(rèn)部分景點(diǎn)確實(shí)存在門票價高等問題，并表態(tài)將及時對有關(guān)問題進(jìn)行研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對各地門票價格管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，采取有效措施防止門票價格過高、過快上漲。

　　令普通老百姓感到失望的是，發(fā)改委屢次出臺政策調(diào)控景區(qū)門票價格，都更像是一次次政府對房價的調(diào)控，越調(diào)越高�！捌惹行枰�解決的問題還是目前旅游市場上‘堅定’的‘門票經(jīng)濟(jì)’”。我省旅游業(yè)界人士表示，我省大部分景區(qū)只有靠門票賺錢，只有門票能迎來實(shí)實(shí)在在金錢，是景區(qū)營利幾乎唯一的支撐。由此看來，這種改變還需要政府助力，河北的旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也仍任重道遠(yuǎn)。

　　7月20日，記者從駝梁景區(qū)了解到，針對景區(qū)游客火爆，但“幾乎沒有盈利”的情況，也在想辦法多渠道解決�！敖衲晡覀兏懔寺糜紊唐烽_發(fā)，包括綠色食品，紀(jì)念品、工藝品，都是具當(dāng)?shù)靥厣�、老百姓制作的�！鼻鷺淦秸f，他們從去年冬天開始開發(fā)了幾十個系列，“今年形勢不錯”。另外，管委會在景區(qū)內(nèi)蓋了住宿、就餐、醫(yī)療救護(hù)等綜合服務(wù)樓進(jìn)行多方位經(jīng)營，最早也將再8月啟用。(燕趙都市報記者宗苗淼 實(shí)習(xí)生于夢源)

　　天桂山駝梁兩景區(qū)申請?zhí)醿r

　　-駝梁、天桂山兩景區(qū)日前向物價部門申請?zhí)岣唛T票價格

　　-兩景區(qū)稱，景區(qū)升級投入增多幾乎無盈利是申請門票提價的原因

　　-有業(yè)內(nèi)人士表示，旅游不能僅靠“門票經(jīng)濟(jì)”拉動，景點(diǎn)還需豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和服務(wù)

　　近年，國家發(fā)改委及各地物價部門幾經(jīng)遏制門票漲價。今年，正值幾次“漲價大限”已過，石家莊已有景區(qū)漲價，同時還有景區(qū)準(zhǔn)備提高門票價格。記者了解到，駝梁、天桂山兩景區(qū)已經(jīng)向物價部門申請?zhí)岣唛T票價格。

　　新聞事件 兩景區(qū)申請門票提價

　　日前，天桂山、駝梁兩景區(qū)傳出門票將要漲價的消息，讓一些驢友著實(shí)著急。對此，記者聯(lián)系了上述兩個景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　“景區(qū)每年都加大投入進(jìn)行升級改造，迫于資金壓力，我們向物價部門遞交了提價申請，打算將門票價格由原來的50元提至65元�！碧旃鹕骄皡^(qū)辦公室主任金春生告訴記者，目前景區(qū)正等待物價部門的最終批復(fù)。他同時透露，駝梁景區(qū)也遞交了門票提價申請。

　　對于申請調(diào)價的原因，駝梁景區(qū)市場拓展部主管曲樹平表示，去年景區(qū)綜合收入350多萬(包括門票，存車費(fèi)，門市)，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)去年就花掉100多萬，宣傳費(fèi)用五六十萬，另外還有職工工資、福利待遇、招待等費(fèi)用。他表示，“細(xì)算起來景區(qū)幾乎沒有盈利”。

　　記者了解到，雖然駝梁、天桂山兩景區(qū)提高票價的申請還沒得到物價部門的最終批復(fù)，但在業(yè)內(nèi)人士看來，此次提價懸念不大。

　　此外，記者從上述兩景區(qū)及當(dāng)?shù)匚飪r部門獲悉，此次門票提價申請并未進(jìn)行聽證。這引起了各方熱議。

　　各方熱議 門票漲價是否要聽證

　　河北時代經(jīng)典律師事務(wù)所律師王文嘉認(rèn)為，景區(qū)的門票調(diào)整應(yīng)該經(jīng)過聽證程序。他解釋，目前國內(nèi)的景區(qū)分為兩種，一種是民營的景區(qū)，《價格法》規(guī)定由經(jīng)營者自主決定，市場定價。另一種經(jīng)營權(quán)屬于政府，帶有公益性質(zhì)，《價格法》規(guī)定這樣的景區(qū)價格調(diào)整需要召開包括消費(fèi)者、經(jīng)營者在內(nèi)的價格聽證會。“按照規(guī)定，天桂山和駝梁要提高門票價格，是需要聽證的�！蓖跷募握f。

　　平山縣物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，天桂山和駝梁并未列入河北省物價局公布的《河北省價格聽證目錄》中，因此門票價格調(diào)整時不需要聽證，而且石家莊此前也沒有景區(qū)漲價聽證的先例。

　　而河北省物價局經(jīng)費(fèi)處處長劉志國表示，《河北省價格聽證目錄》由于制定時間比較早，參考性較差，目前僅有個別縣市仍在參照。但是，從河北省物價局的角度來說，還是主張政府主導(dǎo)的景區(qū)在調(diào)整價格時進(jìn)行聽證。此外，景點(diǎn)門票提價后還需進(jìn)行五個月的公示。

　　新聞縱深 旅游不能僅靠“門票經(jīng)濟(jì)”

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)尚處于初級的“門票經(jīng)濟(jì)”階段，景區(qū)在保護(hù)、開發(fā)、管理等方面都面臨經(jīng)費(fèi)不足的困難，而門票收入就成為解決這些困難最重要也是最直接的方式。另一方面，過度依賴“門票經(jīng)濟(jì)”，又讓景區(qū)在開發(fā)增值項(xiàng)目上缺乏壓力和動力，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因此難以實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　如何打破“門票經(jīng)濟(jì)”的瓶頸？河北省地理科學(xué)研究所副研究員邸明慧認(rèn)為，市場的問題，最終要靠市場化改革來解決。短時間內(nèi)，漲價可以迅速提升業(yè)績，降價可以快速拉動市場恢復(fù)；但從長遠(yuǎn)來看，一味漲價或限制其漲價這些強(qiáng)扭價格的行為，往往無益于問題的解決，它只會把矛盾積累推后。

　　河北省消費(fèi)者協(xié)會副秘書長孫常軍表示，只有用完善的立法和有效的聽證監(jiān)督來規(guī)范市場，豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，才是根本解決之道。(文/記者商雅靜）