中國出版產業做大做強 需打破地域與行業堅冰

　　編者按：胡錦濤總書記近日在中央政治局第二十二次集體學習會議上就深入推進文化體制改革發表重要講話，提出“要加快發展文化產業,認真落實文化產業振興規劃,精心實施重大文化產業項目帶動戰略,推進文化產業結構調整,培育新的文化業態,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。

　　”在我國新聞出版業總產出已過萬億元的今天，如何培育具有國際影響力的出版集團？如何實現規模化與集約化、專業化的有機統一？如何使我國由出版大國向出版強國轉變？還需要我們進一步創新改革思路，破解發展難題。　

　　今年以來,出版企業上市爭先恐后：

　　鳳凰出版傳媒集團旗下的鳳凰置業公司借殼耀華玻璃成功上市；

　　中南傳媒上市申請7月16日已獲證監會通過，上市后將形成編、印、發、供全流程的產業鏈；

　　中國出版集團公司近日宣布，中國出版傳媒股份有限公司和以藝術品經營為主營業務的榮寶齋股份公司計劃在2010年內實現上市……

　　資本力量改寫中國出版版圖

　　數字　據了解，在出版業體制改革的大背景下，2009年，全國新聞出版業實現總產出1.06萬億元，實現增加值3099.7億元。值得注意的是，新聞出版中的核心產業——出版、印刷、發行及相關活動的行業增加值超過1660億元，占同期文化產業核心層增加值的60%以上。在今年出爐的文化企業30強名單中,出版企業占據11席之多。

　　“資本運作已成為中國出版業發展的必然趨勢，資本的力量正在改寫中國出版版圖。”南方出版傳媒股份有限公司董事長王桂科表示，當前中國出版業的競爭日趨激烈,兼并聯合風起云涌，南方出版傳媒希望借助資本市場做強做大。

　　據了解，今年以來，政策支持上市提速——4月,九部門聯合下發《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》，鼓勵處于成熟期、經營較為穩定的文化企業在主板市場上市；

　　7月，新聞出版總署出版產業發展司司長范衛平在發布《2009新聞出版產業分析報告》時再次表示，正在積極推動改制到位的出版企業上市，未來在資本市場上將形成一支可觀的“文化生力軍”。

　　根據此次《2009新聞出版產業分析報告》對全國新聞出版集團收入和資產規模排名分析，排名靠前的企業中不乏資本市場上的熱門公司。出版集團前十強中，第一個借殼成功的出版企業——安徽出版集團排名第8；而排名第1的江蘇鳳凰出版傳媒集團早已明確國內IPO（首次公開募股）上市；排名第2的湖南出版投資控股集團，以及分別排名第3、第6和第7的江西出版集團、中原出版集團、湖北出版集團，也都明確表示了登陸資本市場的意愿。

　　“正是因為明確了我們的市場主體身份，我們才可能去上市，去依靠資本市場做強做大。”中國出版集團總裁聶震寧說。

　　數據顯示，新聞出版體制改革后的市場主體基本形成，2009年企業法人的單位數量占法人單位總數的96.3％。

　　隨著轉制進程加快，一方面，出版集團規模迅速做大——鳳凰出版傳媒集團、山東出版集團、湖北長江出版集團分別成為本省內最大的文化產業集團;另一方面，出版企業兼并重組進程加快——2009年，吉林出版集團與中華工商聯合出版社改制重組,北方聯合出版傳媒股份以收購部分股權的形式收購天津出版總社的出版、發行業務及資產。“與此同時，教育部所屬的高等教育出版社、人民教育出版社、語文出版社、教育科學出版社組成大的專業教育出版集團已成定局。”中國出版科學研究所所長郝振省說。

　　做大做強還需打破地域與行業堅冰

　　對比　相比國際出版大鱷，中國出版企業仍然顯得勢單力薄。我國綜合經濟規模最大的出版集團——江蘇鳳凰出版集團2009年營業收入68.1億元、利潤總額12.1億元，僅及英國培生集團2008年銷售收入的11.0%和營業利潤的12.4%……

　　2009年，在第六十一屆德國法蘭克福書展上，中國各大出版社共輸出版權2400余項，比歷史最高紀錄的2006年的1096項多出一倍。

　　“盡管我們自己和自己比確實進步不小，但和歐美相比，中國出版業還不夠專業。我們的一些書和西方的同類圖書相比，從編輯理念到內容寫作到宣傳推廣，都過于粗糙，從讀者的角度、從市場的角度來策劃選題還很不夠。”上海世紀出版集團總裁陳昕說。

　　“歐美之所以能產生大的出版企業，很重要的原因在于他們的市場是統一的。”鳳凰出版傳媒集團總裁譚躍告訴記者,“而這恰恰是我們面臨的最大問題。”

　　譚躍坦言，真正要壯大企業就要跨區域發展，但由于中國的特殊國情，行政分割特點明顯，各地都希望自己區域內的企業做大做強，而不希望自己的企業被兼并，這就造成企業的發展空間受到局限。

　　吉林出版集團公司總編輯顧漢春也深有感觸地說：“出版系統跨區域組建公司需要經過中央和地方多個部門的審批，相關法規和制度設定并不完善，屬于摸著石頭過河。”他說，2009年4月，吉林出版集團與中華工商聯合出版社改制重組，在工商注冊過程中，改制后的出版社注冊為“某某出版社公司”是否可行、在稅收等方面是對應《公司法》還是對應稅務部門出臺的“文化產業支持政策”等，都曾存在困擾。

　　此外，跨行業發展同樣面臨難題，譚躍指出，從國際出版傳媒集團看，它們常常是通過并購實現跨行業多元化發展，圖書占比很小。而在我國，由于行業壁壘長期存在，各行業都希望本行業的企業做大做強，要打破行業壁壘并不容易。“比如，我們現在嘗試發展影視，但由于不掌握頻道資源，我們的發展空間仍然受到局限。”

　　有關專家指出，跨區域整合中如何減少地方保護主義政策，如何協調中央和地方所轄的各宣傳部門（宣傳、文化、廣電和新聞出版等部門）的工作，如何放開社會資本并在制度上保障它們的利益，如何減少上市公司和擬上市公司的關聯交易，都需要更細化的政策。

　　“但我們可以肯定，隨著政策的逐步完善，600家左右的出版機構和數十家出版集團將面臨著一個百年未有的重大機遇。”譚躍說,“由幾家出版集團主導出版市場，這種結局我們已在歐美國家看得很清楚。未來十年是重新劃分市場的十年，也是大小分化、強弱分明、最終趨向于重組、落筆在聯合的十年。”

　　“股份化”如何真正“化大、化強、化活”

　　觀點　“產業化第一個特征是規模化、集約化。要充分認識到這樣的現實，即經濟上的大數字掩蓋著產業鏈上的小出版，我們要通過內部裂變和外部擴張的方式，形成出版規模，產生集約優勢。產業化的第二個特征是市場化和利益最大化。總之，這兩個特征一是要做大，二是要做強，這是轉企之后必須謀求的兩個硬指標。”鳳凰出版傳媒集團董事長譚躍說。

　　“轉企并不意味著改革見底了，真正見底是建立起完善的現代企業制度。”譚躍說。

　　“目前，大型出版企業很多都是國有企業，一股獨大。按照規定，作為國有資產代表，高管不能持股。比如我們與民企合作，他一方是總經理，我們一方肯定就是一個副總經理或者總編。但人家高管是持股的，我們高管是不持股的。短期看沒大礙，但長期看，對于發揮和調動人的積極性是不利的。”譚躍表示，“現在我們只好采取變通的方式，鼓勵一些管理人員去下面出版、發行、印務等環節持股。”

　　“從歷史與現實的角度看，股份制是一種客觀趨勢，而股份制的途徑主要應該是國有與民營之間的股份制，本質是資源與活力的融合。”譚躍分析說，順應這種趨勢，中國出版業一方面要積極推動與外資和民資的合作，一方面要注重防范風險，確保國有資產的保值增值。在實際運作中，要注意股份化是把國有化大而不是化小，是化強而不是化弱，是化活而不是化死。

　　郝振省也表示，推進股份制的同時，也必須遵循出版產業自身規律，它經營的核心是內容、是文化，本身就存在有別于一般其他產業的特殊性，盤子雖小但社會影響力巨大。建議有關部門進一步重視出版業的特殊性，從產業特性的角度給予保護與支持。

　　據了解，在稅收政策上，法國政府把圖書增值稅率從7%下調到5.5%，遠遠低于一般商品18.6%的稅率；英國政府一般商品稅率為17.5%，而出版物增值稅率為0。相比之下，我國13%的出版增值稅率僅比基本稅率17%低4個百分點，并且我國出版企業的稅種偏多，稅率偏高，經濟負擔遠大于國外出版企業。

　　2009年8月，新聞出版總署署長柳斌杰在全國文化體制改革經驗交流會上表示，經營性新聞出版單位轉企改制，只是與市場接軌的第一步，今后還要把剛剛下水的“小舢板”變成實力強大的傳媒業“航空母艦”，全面提升我國出版傳媒企業的國際競爭力。

　　時隔一年，重新確定市場主體身份的出版企業開始謀求新的發展，只有付出更多的艱辛與努力，才能真正實現“航空母艦”的夢想。

    本報記者　馮蕾　李金桀