新聞出版總署署長:真改革帶來真發(fā)展、真變化(3)

　　柳斌杰：出版行業(yè)和任何產(chǎn)業(yè)一樣，一旦進(jìn)入市場，必然存在生存競爭、優(yōu)勝劣汰。不是政府讓你退出，而是市場讓你退出。在這方面，我們已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備。２００９年，新聞出版總署開始實(shí)行經(jīng)營性出版社評(píng)估制度，把出版社分成四個(gè)等級(jí)，對(duì)最后一個(gè)等級(jí)的出版社予以淘汰。怎么淘汰呢？一是交給大型出版集團(tuán)公司托管。托管期間再評(píng)估這個(gè)出版社有無生存價(jià)值，沒有生存價(jià)值的就注銷。二是對(duì)于資不抵債、扭虧無望的出版社，可以自行申請(qǐng)退出。另外，對(duì)于有一定市場需求和專業(yè)特色的出版社，可以通過國家或者社會(huì)注入資本，讓它從困境中走出來。總之要適應(yīng)市場，有進(jìn)有退，有生有死，這才合乎事物發(fā)展規(guī)律。

　　記者：目前，非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作和黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革進(jìn)行到哪一階段了？最大的困難是什么？

　　柳斌杰：報(bào)刊改革一直在進(jìn)行試點(diǎn)，現(xiàn)在進(jìn)展非常順利。上半年，我們已經(jīng)基本制定了非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制方案，并對(duì)全國９０００多種非時(shí)政類報(bào)刊做了摸底、排隊(duì)、分類，并提出改革的方案，下一步就會(huì)執(zhí)行。目前，全國已有１０６９家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人。４９家報(bào)業(yè)集團(tuán)全部完成了“兩分開”，以發(fā)行、印刷、廣告為主組建報(bào)業(yè)集團(tuán)公司，大大提升了發(fā)行和經(jīng)營能力。

　　最大的難點(diǎn)就是一些辦報(bào)辦刊單位對(duì)報(bào)刊自身性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。在國外，報(bào)刊都是商品，我國的報(bào)刊也是賣錢的。但我國報(bào)刊社有事業(yè)、國有單位的說法。所以，對(duì)于一些報(bào)刊到底該不該轉(zhuǎn)制，認(rèn)識(shí)還需統(tǒng)一。現(xiàn)在看來，經(jīng)營好的報(bào)刊都要求轉(zhuǎn)制，一些經(jīng)營差的報(bào)刊還想繼續(xù)依靠政府生存。