黨的十六大以來中國文化體制改革發展紀實 (2)

　　轉變政府職能，發展文化事業——

　　以政府為主導，以公共財政為支撐，譜寫惠及13億人“文化民生”的新篇章

　　千余家博物館免費開放，18億人次農民免費看電影，農家書屋覆蓋一半行政村……這張收獲于2009年的成績單，為我國公共文化服務體系建設增添了又一抹亮色。

　　澆灌出累累碩果的，是黨和政府對保障人民基本文化權益的深刻認識和對實現文化公平的不懈努力。

　　深化文化體制改革，并不等于把“事業”都變成“產業”。發展文化事業文化產業，不僅需要政府加大投入，還需要政府轉變職能，由主要“辦文化”轉到“社會管理和公共服務”上來。

　　黨的十六大以來，公益性文化事業的發展越來越得到重視。“十一五”規劃明確提出，加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。

　　近年來，各級財政對農村地區、西部地區，特別是老、少、邊、窮地區文化建設的扶持力度不斷加大；國家撥付專項資金，實施廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程、農家書屋工程等重大文化惠民項目。

　　據統計，“十一五”時期前4年，全國文化事業費總計超過900億元，年均增幅25.28%。僅2009年，中央財政對地方各項文化工程投入總量就達30多億元。

　　截至2009年底，全國各級公共博物館、紀念館已有1444座向社會免費開放；全國已有2850個公共圖書館、3223個文化館、38740個文化站；農家書屋工程自2007年實施以來，已建成農家書屋24萬個，每個書屋可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種；廣播電視村村通工程預計到今年底，將有70多萬個20戶以上已通電自然村將全面“掃盲”；在城市，由政府投資建設的綜合性文化場所，如大劇院、音樂廳等，如今遍布全國各地。一個覆蓋城鄉的公共文化服務網絡正在全國形成……

　　伴隨覆蓋面的擴大，公益性文化事業的服務水平也在技術和體制機制的創新中不斷提升——

　　在深圳，“城市街區24小時自助圖書館系統”的出現，讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便；

　　在云南，從2009年起，農民收到了來自政府的“文化補助”。省級財政每年將按照農民人均5角錢的標準，安排文化惠農活動補助經費，用于農民的基本文化活動補助；

　　在浙江，全國首個農村公共文化服務評估指標體系的推出，讓文化軟實力的建設有了硬指標；

　　在貴州，因獨特的傳統竹管樂器玉屏簫笛而聞名的玉屏侗族自治縣，制定出臺了貴州省首個地方性非物質文化遺產保護法規；

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　　這一過程中，人們對公共文化體系建設重要性的認識不斷深化。2007年10月，黨的十七大報告突出強調了發展公共文化的著力點——重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。

　　1億多進城務工人員、8億農民、13億中國人……當億萬人民都能享受文化帶來的滋養，感受文化獨有的魅力，文化的基石才能牢固。也只有億萬人民精神狀態與文化生活的改善，才能真切生動地展示出文化中國的活力，文化的繁榮才有保證。

　　不久前，廣東省中山市百萬外來務工人員得到了一個好消息，在接下來的一年時間內，廣東省“愛心電影卡”工程可以讓他們免費享受100場電影文化大餐。

　　同樣在這個炎熱的暑期，《意大利烏菲齊博物館珍藏展》、繪畫書法免費教學活動、精彩的文藝演出、免費看電影……湖北省文化部門推出一系列豐富多彩的文化活動，陪伴廣大市民度過酷暑。

　　發展公益性文化事業，構建公共文化服務體系是惠及13億人民的“文化民生”。這張常寫常新的考卷，將帶給我們新的挑戰，也必將帶給我們新的驚喜……