孫志軍：新聞出版業產值2009年突破1萬億元

　　中新網8月19日電  中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍19日在中央外宣辦新聞發布會上表示，新聞出版業產值2009年突破1萬億元，持續較快發展。今年年底前，出版發行業經營性單位轉企工作將全面完成。全國電影制片廠已轉企改制，省、地兩級電影公司和電影院轉企正在積極推進。轉企改制試點文藝院團已超過200家。

　　孫志軍表示，前不久在青島召開了文化體制改革工作會議，對一年來的全面推進改革的進展情況進行了總結。劉云山同志對下一步深化文化體制改革，特別是促進文化發展方式的轉變這一項工作提出了明確要求，應該說文化體制改革在中央高度重視和堅強有力領導下，總體把握平穩、進展順利、態勢健康、成效良好,極大地解放和發展了文化生產力，調動了廣大文化工作者的積極性創造性，促進了文化事業和文化產業的蓬勃發展。

　　一是大力推進經營性文化單位轉企改制，國有文化單位的發展活力和市場競爭力顯著增強。把轉企改制作為中心環節，推進大批國有經營性文化單位轉制為合格市場主體。全國除盲文、少數民族語言等出版社保留事業性質外，其余出版社都已完成或正在進行轉企改制。除部分少數民族地區新華書店外，97%的新華書店已完成轉企。今年年底前，出版發行業經營性單位轉企工作將全面完成。全國電影制片廠已轉企改制，省、地兩級電影公司和電影院轉企正在積極推進。轉企改制試點文藝院團已超過200家。通過轉企改制，國有文化單位市場主體缺失，競爭力不強的狀況得到有力扭轉，迸發出強大生機和活力。

　　二是探索創新公共文化服務運行機制，公共文化服務質量和水平明顯提高。廣播電視村村通、鄉鎮和社區綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋建設等五大重點文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”建設預定目標，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡初步形成。公益性文化事業單位內部人事、收入分配等制度改革不斷深化，初步實現由養機構、養人員向鼓勵干事業、做實事轉變，管理水平和服務效率顯著提高。推動公共博物館、紀念館、圖書館等向社會免費開放，公共文化機構公益服務功能充分發揮。推動各種文化設施互聯互通、共建共享，創新服務方式，服務領域進一步拓寬。

　　三是培育骨干文化企業，文化產業結構不斷優化、規模和效益不斷提升。把轉企改制與結構調整結合起來，推動文化企業跨地區、跨媒體、跨行業、跨所有制的兼并重組、整合資源，推動文化企業上市融資，培育骨干文化企業和戰略投資者，涌現出北京歌華有線、上海文廣、江蘇鳳凰出版傳媒集團公司等一批總資產和總收入超過或接近“雙百億”的骨干企業，文化領域長期存在的“小、散、濫”問題得到有效解決，產業集中度和集約化經營水平明顯提高。加快科技與文化產業的結合，新興文化業態不斷涌現、產業升級不斷加速。積極引導和鼓勵社會資本投資政策許可的文化產業領域，華強科技、華誼兄弟等一批民營文化企業充滿活力。2004年到2008年，全國文化產業增加值年均增長速度為22%，2008年文化產業增加值為7630億元，占同期國內生產總值的2.43%。新聞出版業產值2009年突破1萬億元，持續較快發展。

　　四是加快構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，文化市場呈現持續健康發展的良好局面。積極發展現代文化產品流通組織形式，形成了一批大型的出版物發行、廣電網絡傳輸、電影發行放映企業，打破了地區封鎖、條塊分割、城鄉分離的市場格局。加快培育文化要素市場， 10多個省市設立了文化產業投資基金或投資公司，上海、深圳分別成立文化產權交易所。各類文化產品市場日益繁榮，出版圖書由2003年的19萬種增加到2009年的30.2萬種；電影和電視劇年生產量已分別居世界第三和第一位；電影票房連續5年保持30%以上增幅，國產電影票房連續7年超過進口影片，其中《建國大業》達到4.5億，《唐山大地震》目前已近6億；影視動畫年產量達到17萬分鐘，是2003年的13倍，涌現出像《喜洋洋與灰太狼》等受歡迎的動畫作品；全國有線電視用戶達到1.75億戶。

　　五是穩步推進文化市場綜合執法改革和政府職能轉變，文化宏觀管理進一步加強。積極深化文化行政管理體制改革，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開和管辦分離。新聞出版和廣電系統行政管理部門已基本實現“局社分開”、“局臺分開”。深入推進文化市場綜合執法改革，目前，全國4個直轄市的全部區縣、50%以上的副省級和地級市已組建綜合執法機構；55.3%的副省級和地級市實現了文化、廣電、新聞出版三局合并，建立了統一的行政責任主體，執法效率和依法行政能力明顯提高。

　　六是努力創新文化“走出去”模式，中華文化的影響力不斷擴大。在繼續推動政府間的文化交流的同時，積極探索市場化、商業化、產業化的運作方式，以企業為主體推動更多的文化產品走出去，參與國際文化市場競爭，文化產品和服務進出口逆差不斷縮小。核心文化產品出口由2003年的56億美元增加到2009年的104億美元，圖書版權進出口比例由2003年的9：1下降為3.3：1；第六屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會出口交易額達到114.06億元。