蔡武談院團改革難點:最核心問題是人員身份轉換

　　中新網8月23日電  文化部部長蔡武23日接受中國網采訪時表示，在文化體制改革中，院團改革最核心最關鍵的問題是人員身份轉換的問題。

　　　　談三類“不轉”院團

　　蔡武表示，文化體制改革中間，院團改革是一個中心環節，可以衡量文化系統中文化體制改革進展的深度，在院團轉企改制中也是一個非常重要的指標，但它不是全部。另外，它又是一個難點。為什么是難點？這和這個院團發展的歷史有關，也和這個文化單位所從事的工作具有雙重的屬性有關，意識形態的屬性和產業的屬性。雙重屬性怎么樣來妥善處理好院團改革這個關系？應該說文化體制改革從試點以后，從去年到今年加大力度，進展還是比較迅速的。現在全國2400多個國有演藝院團中已經有228個院團轉企了，就是十分之一左右。但對于其它的，也并不是說所有的國有院團必須在一定時間里轉為企業，不是的。“我們堅持分類指導的方針。”蔡武說。

　　蔡武對三類“不轉”院團的情況進行了具體說明。

　　蔡武表示，一是中央文化部直屬的院團中，代表國家水平，代表民族特色的院團暫時還不具備轉企的條件，因為它們是國家的名片，還要以相當大的力量來使它真正地提高水平，真正地代表國家。在文化部直屬的九大院團中間，東方演藝集團，市場的繁育程度最成熟，所以它率先轉了，其它八個院團都不轉。

　　二是需要特殊保護的，包括有民族特色的院團，現在如果很匆忙地把它們轉企了，有可能生存條件會發生變化，有可能會對傳統文化的保存產生消極、負面的影響，比如京劇、昆曲，這些院團暫時也可以不直接轉為企業。

　　三是現在的一些演藝院團中那些市場發育還不夠成熟的，比如交響樂、芭蕾舞、歌劇這些高精尖、高雅的藝術在中國的市場發展還比較小。如果它們冒然轉企，很可能也會對它的生存和發展產生不利的影響，所以這個暫時也不轉。

　　蔡武說，這三類不轉的團也應該是演藝院團中間的少數，甚至說是極少數。要保留這種事業性質的話，還要經過體制改革辦公室的審核、認可。但即使它要保留事業體制，也要實行企業化的管理，就是它內部的機制也要改革，它的內部勞務用工制度、收入分配制度、社會保障制度都要改革。改革的目的是激發它內部的活力，形成一種內部的競爭關系，形成一種活力，以適應市場經濟對院團的生存和發展提出的要求，增強獲利和競爭力。除此之外，其它的一般院團都要按照文化體制改革的要求，按照路線圖和時間表實行轉企改制的任務。

　　　　談改革難點：最核心最關鍵是人員身份轉換

　　蔡武表示，在院團改革中，最核心最關鍵的問題是人員身份轉換的問題。這個領域和廣大藝術工作者的思想觀念狀況很有關系。

　　蔡武解釋說；“一是大家長期在事業體制下面，他會覺得長期是公家人，突然一下變成企業人了，觀念上一時難以接受，這是需要做深入細致工作的。二是可能是他產生對預期的不確定性。比如說轉企改制之后，競爭的風險就大了，雖然機遇也大，但風險也大了，到底會不會比轉企之前更有活力，或者收益更高，預期不是很確定，就擔心自己到最后沒有著落了，心里空落落的。很多職工都有這樣的想法。其實這是一種誤解。我們在改革的過程中，對職工的身份轉換之后的保障，提供了最為優惠的條件，比如說“老人老政策，新人新政策”，一些長期在事業體制下面習慣了的演職人員，在這次轉企改制中間，如果他繼續在崗位上能夠工作的話，身份可以轉為企業，但他在退休的時候，可以按照事業體制的要求來轉。 ”

　　蔡武表示，考慮到很多人的顧慮，這次在政策上采取“老人老政策，新人新政策”，采取了非常穩妥的辦法，包括轉企改制之后的院團，過去財政對它的支持力度是不減反而要增加，而且還要把現有掌握的文化資源向那些改革以后的企業、院團傾斜。早改革的早收益，這個政策的含金量是非常高的。當然，這需要一個過程，通過宣傳，通過學習領會和思想工作，使大家的認識達成一致，推進轉企改制。

　　蔡武說：“因為胡錦濤總書記在7月23日的講話中講到，我們的實踐證明，文化體制改革是解放文化生產力發展的必然要求，它是一個歷史的潮流，是一個到了今天，不深入進行文化體制改革就沒有辦法實現文化的大發展，大繁榮，這是一個歷史的必然要求，所以，改革開放是惟一的出路。至于具體的工作，我們一定按照中央的要求，分類指導,穩步推進，能夠使改革的進程是一個非常平穩的，同時又是一個堅決進行下去的過程。”