歐陽堅:文化體制改革必須真抓真改才能出實效(3)

　　歐陽堅：在以往的文化單位轉企改制中，一些地方通過借、留、造等手段“新殼裝舊人”的做法，有其產生的特定的歷史背景和環境因素，也曾為減少改革阻力、推進改革試點發揮過一定的作用，但是，說到底還是不徹底的改革。隨著文化體制改革的一步步深入，隨著各方面制度的不斷完善，這種“改革”的弊端也日漸凸顯。

　　首先，這樣轉來的文化“企業”，通過各種形式的“殼”，仍然躺在政府的懷抱里。這樣的企業缺乏主動面向市場求發展的動力和壓力，難以建立自主經營、自負盈虧的運營機制。其次，“腳踩兩只船”，讓同一單位內企業身份的員工與事業身份的員工“同工不同酬”，在社會保障、職業發展前景存在種種不平等，難以建立有效的激勵機制。第三，由于“事轉企”改革不徹底，使事企分開、管辦分離難以徹底實現，為政府職能的轉變設置了障礙。最后，不徹底的改革為“開倒車”留了退路，消磨了改革的成效，當然也影響了改革的聲譽。

　　記者：您剛才一再提到“可核查、不可逆”，這個專業術語在文化體制改革領域，有什么具體的含義呢？

　　歐陽堅：“可核查、不可逆”，既是中央對規范經營性文化單位轉企改制的明確指示，也是文化企業實現科學發展的客觀要求。要實現“可核查、不可逆”，我認為要把握以下幾點：