滬金融支持文化產業:設中小企業融資擔保專項資金

　　近日，上海市委宣傳部、市金融辦、市發展改革委、市財政局、市文廣影視局、市國資委、市新聞出版局、人民銀行上海分行、上海銀監局、上海證監局、上海保監局聯合發布了 《上海市金融支持文化產業發展繁榮的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。市委宣傳部、市金融辦有關負責人就《實施意見》的發布回答了記者提問。

　　問：《實施意見》出臺的意義是什么？

　　答：《實施意見》的出臺，對于進一步推動金融業和文化產業對接，加強和提升金融服務，充分發揮金融在支持文化產業發展中的重要作用，加快上海國際金融中心和國際文化大都市建設具有重要意義。

　　問：能否簡要介紹一下《實施意見》的主要內容？

　　答：《實施意見》分六個部分，共23條，包括充分認識金融支持文化產業發展的重要意義、加大對文化產業的信貸投入、積極推動文化產業直接融資、積極培育文化產業保險市場、加強和改進對文化產業的綜合金融服務、建立健全金融支持文化產業發展的配套措施等方面。

　　問：鼓勵加大對文化產業的信貸支持有哪些具體措施？

　　答：一是加強對優勢文化行業、重點企業和項目的信貸支持。包括引導金融機構對本市列入《國家文化出口重點企業名錄》的文化企業優先給予信貸支持；引導金融機構對符合本市《文化產業投資指導目錄》導向、列入國家或市文化發展規劃的文化產業項目、列入國家或市重大文藝創作項目的重點項目優先給予信貸支持等。

　　二是加強對中小文化企業的信貸支持。包括支持銀行業金融機構加強與融資性擔保公司的合作，擴大對中小文化企業的擔保貸款規模；鼓勵金融機構依托國家級、市級文化產業園區和上海國際文化服務貿易平臺，探索發展中小文化企業聯保聯貸產品等。

　　三是創新文化消費信貸產品。包括鼓勵金融機構根據文化消費特點，開發分期付款等消費信貸品種，擴大綜合消費信貸投放，完善銀行卡消費環境等。

　　四是完善對文化企業的信貸機制。包括支持金融機構充分考慮文化企業特點，設計內部評級指標體系和評級模型，建立和完善信用評級、評分機制，適當提高對中小文化企業不良貸款的風險容忍度；推動地方性金融機構設立從事文化產業服務的專門部門，配備相關專業人才等。

　　問：在推動直接融資方面有哪些支持措施？

　　答：一是推動符合條件的文化企業上市融資，支持已經上市的文化企業通過增發、配股等方式開展再融資，通過并購重組、整體上市等加快發展。

　　二是加強適合上市融資的文化企業的篩選和儲備，建立本市“擬上市文化企業資源庫”，對于列入“資源庫”的文化企業，政府各部門主動積極提供便捷、優質、高效的服務，簡化程序。

　　三是對符合國家政策規定的中小文化企業發行直接債務融資工具的，運用補貼等方式鼓勵中介機構適當降低收費，減輕文化企業的融資成本負擔。

　　四是支持文化產業多渠道直接融資，發揮政府資金的引導作用，促進文化產業投資基金發展，推動風險投資基金、股權投資基金與文化企業的對接等。

　　問：如何培育文化產業保險市場？

　　答：一是進一步開發符合文化產業需求的保險產品，推動保險機構開展適合文化產業園區、上海國際文化服務貿易平臺、會展、影視制作基地、演藝場所特點的安全責任、公眾責任、環境污染責任等領域的保險。

　　二是加強和完善對國家和本市重點扶持的文化企業和文化產業項目的保險服務，引導保險機構對列入國家文化產業示范基地、上海市文化產業示范基地、《國家文化出口重點企業名錄》的文化企業，簽訂一攬子保險計劃，提供完善、優惠的風險管理與服務。

　　三是加強和完善針對文化出口企業的保險服務等。

　　問：加強和改進文化產業的綜合金融服務方面有何舉措？

　　答：一是引導金融機構開發適合文化企業需求的綜合金融產品和特色金融服務。包括支持金融機構加強合作，綜合利用多種金融業務和產品，推出的一攬子金融服務和個性化服務等。

　　二是促進文化產權交易市場發展。包括研究制定有利于本市文化產權交易市場發展和繁榮的配套政策，支持上海文化產權交易所擴大服務半徑，為全國各地文化企業和個人的股權、債權、物權、知識產權等資產的轉讓交易活動提供高效、專業的市場服務；支持上海文化產權交易所在文化產業領域探索開展資產重組、融資并購、文化創意成果轉化等高端增值服務等。為扶持上海文化產權交易所發展，《實施意見》規定，“本市各類機構、企業針對其所擁有的國有文化產權開展轉讓、租賃、投資等經營處置行為，須通過文化產權交易所進行。”

　　三是大力發展面向文化產業的融資租賃業務和融資性擔保業務。包括培育和發展面向文化產業的融資租賃公司和融資性擔保公司，鼓勵融資租賃公司、融資性擔保公司等加大對中小文化企業的融資支持等。

　　四是完善對文化企業外匯管理與服務。包括便利文化企業對外貿易、跨境融資和投資，簡化外匯管理業務流程，發揮金融機構海外網點的信息和服務優勢，為文化企業“走出去”提供金融支持。

　　問：怎樣確保各項措施的落實？

　　答：除建立領導和協調推進機制外，我們還將進一步推動加大財政支持力度，設立市、區（縣）聯動的中小企業融資擔保專項資金。同時還有推動設立文化金融研究機構等措施。

　　下一步，我們將抓緊選擇一些有條件的領域、金融機構和文化企業等率先開展試點。例如：進一步推動金融機構與文化企業開展多種形式的合作；在政策允許的范圍內吸引非公資本進入文化產業，積極推動一批符合條件的文化企業上市；積極培育和發展服務文化產權交易的資產評估機構，加快發展文化產權交易市場；支持面向文化產業的融資性擔保公司發展壯大等。