文化產(chǎn)業(yè)“十二五”跨越期:轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是主線

　　文化產(chǎn)業(yè)的“十二五”跨越期

　　制定中的《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將從哪些戰(zhàn)略層面關(guān)注未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　文/《瞭望》新聞周刊 記者浦樹柔 實習(xí)生董雪

　　未來5年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)一幅怎樣的動人圖景？經(jīng)歷過去10年的“成長期”之后，在國際金融危機背景下仍然“逆勢上揚”的文化產(chǎn)業(yè)無疑給人們許多美好的期待。明年就是“十二五”(2011-2015年)的開局之年。接受《瞭望》新聞周刊采訪的業(yè)內(nèi)專家指出，就文化產(chǎn)業(yè)而言，這是落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的第一個完整的五年，我國文化產(chǎn)業(yè)勢必迎來新一輪跨越式發(fā)展，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶動產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮重大作用。

　　據(jù)悉，中宣部、文化部等有關(guān)部門目前正在組織專家制定《國家“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這一規(guī)劃將從哪些戰(zhàn)略層面關(guān)注未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？受訪的多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。

　　他們建議道，“十二五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的著眼點，應(yīng)當(dāng)以培育文化創(chuàng)造力為核心，以激發(fā)公民文化創(chuàng)造力為重點。“十一五”以來我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)了一個很重要的趨向，就是更加注重地方發(fā)展。尤其近三年來，中央連續(xù)出臺了十幾個專項支持地方發(fā)展的文件。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，發(fā)展區(qū)域性的重點項目，形成文化產(chǎn)業(yè)帶或者文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　中國社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心副主任張曉明在接受采訪時指出，“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“大中小并舉，側(cè)重在中小”。我國從上世紀(jì)90年代末期強調(diào)集團(tuán)化，到現(xiàn)在組建各種集團(tuán)、實現(xiàn)上市，已經(jīng)做了很多，但是中小企業(yè)強調(diào)得還不夠。

　　把文化產(chǎn)業(yè)這把火點起來

　　業(yè)內(nèi)頗負(fù)盛名的《文化藍(lán)皮書：2010年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》于今年5月6日在京發(fā)布，這是由中國社會科學(xué)院文化研究中心和文化部、上海交通大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地合作編寫的第九本年度性國家文化產(chǎn)業(yè)報告。

　　《文化藍(lán)皮書》根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字和課題組的估算，2009年我國城鄉(xiāng)居民家庭文化娛樂用品及服務(wù)支出總額約6076億元，政府公共財政文化消費支出1095.74億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口約700億元人民幣。上述三項相加，2009年我國文化產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外市場規(guī)模大約為8000億元人民幣。

　　報告認(rèn)為，2009年堪稱是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“轉(zhuǎn)型之年”——在宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)不負(fù)人們的高度期待，在多數(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了超常增長，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為耀眼的領(lǐng)域：文化體制改革繼續(xù)保持強力推進(jìn)態(tài)勢；數(shù)字新媒體受到經(jīng)濟(jì)危機時期消費者替代性選擇的影響，在3G拉動下出現(xiàn)了多業(yè)聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)高速增長；文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)聯(lián)姻，開始展現(xiàn)出一個文化經(jīng)濟(jì)大融合的美好前景。國際金融危機凸顯了文化產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)登上了國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的位置。

　　從2000年10月，中共十五屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，正式提出“文化產(chǎn)業(yè)”的概念，到2009年7月22日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，文化產(chǎn)業(yè)走過了不平凡的10年。

　　文化部產(chǎn)業(yè)司動漫處副處長馬力在今年7月關(guān)于“十二五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一次會議上提到，這幾年來文化部門所做的主要工作之一就是宣傳、造勢和鼓動，實際上就是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，把文化產(chǎn)業(yè)這把火點起來，讓社會充分認(rèn)識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和必要性。

　　經(jīng)過“十五”、“十一五”的積累，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制政策環(huán)境都更加完善，文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用獲得共識，文化需求也更為旺盛，為“十二五”時期我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　對第三產(chǎn)業(yè)影響將逐年加大

　　從2009年秋季開始，國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任祁述裕教授接受文化部委托，承擔(dān)了“‘十二五’文化產(chǎn)業(yè)研究報告”課題研究，對“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行預(yù)研究，為文化部擬定“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。國家統(tǒng)計局社會和科技統(tǒng)計司殷國俊在其負(fù)責(zé)的子課題中，利用計量模型對我國文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)前景進(jìn)行了量化預(yù)測。

　　殷國俊提出，“十二五”期末，我國文化部門管理的文化產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)增加值3200億元，年平均增長21.6%，比2007年的795億元翻兩番、占我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重在1%以上。其中，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3008億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值比重的95%。從文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展來看，“十二五”期間我國文化產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)高速、跨越式發(fā)展的格局。而文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重呈現(xiàn)逐年提高的趨勢，反映出文化產(chǎn)業(yè)對我國第三產(chǎn)業(yè)的影響會逐年加大。

　　從就業(yè)總量來看，“十二五”期末，我國文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)將達(dá)344萬人，成為吸納就業(yè)人員效果顯著的產(chǎn)業(yè)之一，占我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重在1%以上。其中，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)276萬人、占全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的80%。

　　從國內(nèi)居民消費來看，預(yù)計“十二五”期末，我國城鄉(xiāng)居民文化消費總量目標(biāo)1.5萬億元。這期間，我國城鄉(xiāng)居民的文化消費平均每年遞增1千多億元，城鄉(xiāng)居民對文化消費的需求呈直線上升趨勢，城鄉(xiāng)居民文化消費總量年平均增長11.5%左右。城鎮(zhèn)居民的文化消費量占全部總量的78%以上。

　　從文化服務(wù)出口來看，預(yù)測“十二五”期末，我國文化服務(wù)出口額目標(biāo)13億美元，“十二五”期間我國文化服務(wù)出口額年平均增長速度接近20%。

　　轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式是主線

　　祁述裕在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，將是“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，首先要由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。

　　祁述裕認(rèn)為，本世紀(jì)第一個十年我國文化產(chǎn)業(yè)的特點，可以用“熱情”來概括。這時期，文化產(chǎn)業(yè)主要追求數(shù)量增長，追求規(guī)模擴張，屬于粗放型增長。“十二五”時期，如果用一個詞來概括的話，最恰當(dāng)?shù)膽?yīng)該是“理性”。需要更加重視提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量，培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競爭力，總之，需要轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)為集約型增長。

　　祁述裕說，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，還要重視促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引導(dǎo)、輻射作用。由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射作用，是轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的兩大主題，也是“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決的兩個最重大的問題。

　　張曉明對此持相近的看法。他認(rèn)為，“十二五”時期將是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個過渡階段。他說：“有的時候過渡階段是很關(guān)鍵的，就像漢朝的文景之治，并不很輝煌，但是起到了承前啟后的作用。我覺得‘十二五’就是這樣，它可能就是要承前啟后。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過一段時期的鼓噪以后，需要沉下來，需要規(guī)范，‘十二五’基本的格調(diào)應(yīng)該是這樣。”