記者近日從全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)了解到，文化部已向國(guó)務(wù)院報(bào)送了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案(送審稿)。目前，國(guó)務(wù)院法制辦正抓緊對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法問(wèn)題進(jìn)行研究。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族世代相傳的文化財(cái)富，是我國(guó)發(fā)展先進(jìn)文化的精神資源與民族根基。近年來(lái)，在每年的全國(guó)人大會(huì)議上，都有全國(guó)人大代表聯(lián)名提出議案，要求制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法。

　　代表們?cè)谧h案中提出，保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是增強(qiáng)文化認(rèn)同感、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的需要，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化、切實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

　　據(jù)了解，中共中央宣傳部在《關(guān)于制定我國(guó)文化立法十年規(guī)劃(2004—2013年)的建議》中，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法列入前五年的規(guī)劃。2005年、2006年，國(guó)務(wù)院都將其列入了當(dāng)年的立法工作計(jì)劃。2007年，國(guó)務(wù)院將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法列為年度立法計(jì)劃中需要抓緊研究、待條件成熟時(shí)提出的立法項(xiàng)目。

　　全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)一直關(guān)注并積極推動(dòng)此項(xiàng)立法活動(dòng)，在2006年組成調(diào)研組赴安徽、內(nèi)蒙古、河南、貴州等省區(qū)進(jìn)行了立法調(diào)研。并建議，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)抓緊有關(guān)工作，盡快將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。(記者陳麗平）

　　我國(guó)一百多種語(yǔ)言瀕危 現(xiàn)有法律重保障輕保護(hù)

　　搶救瀕危語(yǔ)言 立法被寄予厚望

　　新聞延伸

　　本報(bào)記者 陳麗平

　　細(xì)心的游客，在仰視云南麗江古城中高懸的門(mén)額時(shí)，會(huì)看到“天雨流芳”四個(gè)大字。這是納西語(yǔ)的音譯，意為“去讀書(shū)吧”。

　　在傳統(tǒng)的納西人眼里，財(cái)富如過(guò)眼煙云，讀書(shū)寫(xiě)字才是第一位的。因此，納西人鐘情寫(xiě)詩(shī)作曲，崇尚教育。

　　然而，現(xiàn)在許多納西族小孩子都不學(xué)納西語(yǔ)了，開(kāi)始學(xué)起了四川話和昆明話。納西族人、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員木仕華對(duì)此憂心忡忡：“在家中，往往是祖父母說(shuō)納西語(yǔ)，孫輩卻不會(huì)說(shuō)，年輕的父母已不會(huì)用納西語(yǔ)教自己的孩子了。”

　　其實(shí)，古老的納西語(yǔ)對(duì)于世界的感觸是非常細(xì)膩和敏銳的。在納西人眼里，天上的星、河中的水、樹(shù)上的鳥(niǎo)巢、石頭里的金子，都有不同的寓意。納西人對(duì)生命、時(shí)間和空間的語(yǔ)言表述，與漢族有很大不同。

　　“但如此活潑生動(dòng)、與自然緊密結(jié)合的納西語(yǔ)言，卻正面臨著消亡的危機(jī)。”木仕華說(shuō)，現(xiàn)在麗江地區(qū)在過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)下，已逐漸喪失了原有的文化傳承和人文傳統(tǒng)，小孩子們不喜歡讀書(shū)，寧愿去酒吧做服務(wù)生，只是因?yàn)楹觅嶅X(qián)。

　　在我國(guó)，同納西語(yǔ)一樣面臨消亡的少數(shù)民族語(yǔ)言，目前至少有一百多種。

　　我國(guó)一百多種語(yǔ)言瀕危

　　資料顯示，目前我國(guó)56個(gè)民族共使用130種語(yǔ)言，在這些語(yǔ)言中，使用人口在一萬(wàn)人以下的語(yǔ)言占了一半，有的更少：

　　赫哲族作為我國(guó)東北地區(qū)一個(gè)歷史悠久的民族，在其主要聚居區(qū)黑龍江省同江市街津口鄉(xiāng)，能用本族語(yǔ)交際的只有十幾位60歲以上的老人，絕大部分人都已轉(zhuǎn)用漢語(yǔ)；

　　“倒話”作為母語(yǔ)使用于青藏高原東部、四川西部甘孜藏族自治州雅江縣境內(nèi)，使用者目前僅有2685人；

　　滿語(yǔ)，現(xiàn)在只有約100人能夠聽(tīng)懂，約50位老人還可以說(shuō)；

　　仙島語(yǔ)，是阿昌族一個(gè)支系使用的語(yǔ)言，使用人數(shù)僅有100人左右；

　　木佬語(yǔ)目前僅有兩位80多歲的老人會(huì)講，已是名副其實(shí)的瀕危語(yǔ)言……

　　這些瀕臨消失的語(yǔ)言大多沒(méi)有相應(yīng)的文字，僅保留在山歌、傳說(shuō)等口頭語(yǔ)言形式中，靠口耳相傳。有的已沒(méi)有交際功能，只能成為少數(shù)老人記憶中的語(yǔ)言。

　　據(jù)了解，在世界范圍內(nèi)，有近6000種語(yǔ)言正在以一種加速度消亡，時(shí)至今日，大約已有3000種語(yǔ)言瀕臨滅絕。

　　許多少數(shù)民族語(yǔ)言缺乏法律保障

　　國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)政府歷來(lái)重視少數(shù)民族語(yǔ)言的保護(hù)和發(fā)展。目前，涉及我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言保護(hù)的國(guó)家法律主要有憲法、民族區(qū)域自治法和國(guó)家通用語(yǔ)言文字法等。

　　“這三部法律各有不同和側(cè)重。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副所長(zhǎng)黃行在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，憲法規(guī)定了“各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”，民族區(qū)域自治法強(qiáng)調(diào)了“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由”。而國(guó)家通用語(yǔ)言文字法主要是針對(duì)推廣國(guó)家通用語(yǔ)言(即普通話)和規(guī)范漢字制定的法律。

　　“從總體上說(shuō)，我國(guó)關(guān)于民族語(yǔ)言文字的法律法規(guī)只是從國(guó)家民族語(yǔ)言文字政策和民族語(yǔ)言文字規(guī)劃的角度，為保障少數(shù)民族使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字的權(quán)利所做的規(guī)定，而不是從保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的角度提出的。”黃行說(shuō)。

　　據(jù)黃行介紹，具體到我國(guó)保護(hù)少數(shù)民族語(yǔ)言的法制建設(shè)而言，即使目前已經(jīng)制定的民族語(yǔ)言文字法律法規(guī)所涉及的語(yǔ)種也很少，僅限于蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)、彝語(yǔ)、傣語(yǔ)、壯語(yǔ)等少數(shù)幾種語(yǔ)言，而多數(shù)的少數(shù)民族語(yǔ)言，實(shí)際上并沒(méi)有法律的保障措施。

　　黃行認(rèn)為，造成這個(gè)問(wèn)題的原因之一是，我國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言使用發(fā)展的不平衡。絕大多數(shù)少數(shù)民族語(yǔ)言沒(méi)有形成自己的文字和書(shū)面語(yǔ)系統(tǒng)，語(yǔ)言內(nèi)部的方言差異也比較大，這些語(yǔ)言在行政、教育、媒體、信息化等現(xiàn)代社會(huì)語(yǔ)言活動(dòng)中的使用客觀上存在很大的局限，因此現(xiàn)有法律法規(guī)只能對(duì)那些既有需求又有條件的語(yǔ)言給予保障，還無(wú)法顧及其他眾多的少數(shù)民族語(yǔ)言。

　　寄希望于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法

　　“保護(hù)語(yǔ)言首要的是保護(hù)語(yǔ)境。”以一曲《吉祥三寶》唱紅大江南北的蒙古族著名歌手布仁巴雅爾表示，保護(hù)語(yǔ)言文化，不能只保護(hù)文字文本的形式，也不能只保護(hù)幾個(gè)民間歌手，那些千百年來(lái)少數(shù)民族賴以生活的廣大區(qū)域，那些少數(shù)民族的生活生產(chǎn)方式，他們交流的方式、心態(tài)與信仰，都要尊重和保護(hù)，才能真正從源頭上使他們的語(yǔ)言文化得以流傳下去。

　　“語(yǔ)言是人類重要的社會(huì)交際工具，決定語(yǔ)言存在、發(fā)展或消亡的因素在于語(yǔ)言的社會(huì)交際功能。”黃行說(shuō)，我國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)的全球化、現(xiàn)代化、一體化發(fā)展要求社會(huì)語(yǔ)言的統(tǒng)一和規(guī)范，勢(shì)必造成非主體語(yǔ)言和其所具有的文化社會(huì)功能的進(jìn)一步趨于衰減，甚至瀕危或消失。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在以聯(lián)合國(guó)教科文組織為代表的國(guó)際社會(huì)，更加強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族語(yǔ)言作為民族權(quán)利和文化資源的社會(huì)功能。聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《世界文化多樣性宣言》，確認(rèn)了生物多樣性、文化多樣性和語(yǔ)言多樣性的相互關(guān)系，將這種聯(lián)系上升為生命多樣性的構(gòu)成內(nèi)涵。

　　“但是，這種認(rèn)識(shí)實(shí)際上并沒(méi)有得到各國(guó)政府的充分認(rèn)可，所以全球性的瀕危語(yǔ)言問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。”黃行說(shuō)。

　　黃行認(rèn)為，保護(hù)語(yǔ)言重在處理好與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。“我們國(guó)家包括民族地區(qū)在內(nèi)的地方政府總是把經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為主要的工作任務(wù)和工作業(yè)績(jī)。當(dāng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與語(yǔ)言文化保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，地方政府首先考慮的往往是發(fā)展的問(wèn)題。”

　　記者了解到，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法草案目前正在擬定中。黃行曾參加過(guò)該法的前身———中國(guó)民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)法草案的討論。他清晰地記得，這一草案對(duì)民族民間文化門(mén)類所做出的第一個(gè)界定就是“語(yǔ)言文字及口述文學(xué)”。“我國(guó)擬制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法包括了這方面的內(nèi)容。”黃行高興地說(shuō)。

　　“其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門(mén)類，如文學(xué)、戲劇、曲藝、民歌等也多以語(yǔ)言文字為載體。”黃行強(qiáng)調(diào)，“非物質(zhì)”一詞很大程度上就是靠語(yǔ)言承載的。可以說(shuō)某種語(yǔ)言或方言的消失肯定會(huì)導(dǎo)致由這種語(yǔ)言或方言承載的文化種類的消失，所以少數(shù)民族語(yǔ)言和漢語(yǔ)方言應(yīng)該是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。尤其是民族語(yǔ)言的文化資源價(jià)值已經(jīng)超過(guò)其社會(huì)交際功能，語(yǔ)言文字及口述文學(xué)的保護(hù)就顯得更為重要。

　　不少語(yǔ)言專家在接受記者采訪時(shí)表示，希望非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法早日出臺(tái)，讓我們這個(gè)多民族、多語(yǔ)言的國(guó)家中的大多數(shù)語(yǔ)言，不再成為少數(shù)老人記憶中的語(yǔ)言。