文化部關于扶持我國動漫產業發展的若干意見

　　各省、自治區、直轄市文化廳(局)，本部各直屬單位：

　　為貫徹黨的十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮的精神，落實《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》和《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發[2004]8號)，根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關于推動我國動漫產業發展若干意見的通知》(國辦發[2006]32號)精神和《國務院辦公廳關于印發文化部主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發[2008]79號)的規定，按照扶持動漫產業發展部際聯席會議的總體工作部署，文化部現就扶持我國原創動漫產業發展提出以下意見：

　　一、基本狀況和指導思想

　　(一)近年來，我國動漫產業發展很快，國產動漫產品的數量大幅度增長，質量有所提高，一批動漫企業和動漫品牌嶄露頭角，中國動漫“走出去”步伐加快。同時，我國動漫產業的發展現狀與人民群眾不斷增長的精神文化需求還不相適應，與旺盛的市場需求不相適應，在原創能力、人才培養、技術開發、產業鏈整合、知識產權保護等方面還需要進一步提高，用5至1O年時間實現躋身世界動漫大國和強國行列的目標任重道遠。

　　(二)弘揚社會主義核心價值觀，堅持動漫文化和動漫產業發展的正確方向。從建設社會主義先進文化、和諧文化、加強未成年人思想道德建設的高度，充分認識新形勢下發展我國原創動漫產業的重要意義。加強創作，培育精品，倡導、扶持動漫產業走民族風格和時代特點相結合的原創之路，堅持走技術創新與市場開發相結合的產業發展道路，大幅度提高我國原創動漫產品的數量和質量，打造擁有自主知識產權的動漫形象和動漫品牌。

　　(三)深入貫徹落實科學發展觀，實現動漫產業的全面協調可持續發展。遵循市場規律，發揮市場對資源配置的基礎性作用，合理引導社會資金，完善動漫產業鏈條。從實際出發，探索多種盈利模式，構建自我良性發展的內生機制。統籌規劃、突出重點、整合資源，將動漫產業發展與區域特點有機結合，避免盲目發展，無序競爭。積極創新機制，改進管理，努力消除影響動漫產業發展的體制、機制和制度性障礙，形成政府引導、市場主導的發展局面和統一、開放、競爭、有序的市場格局。

　　二、扶持民族原創，完善產業鏈條

　　(四)實施國產動漫振興工程。以重點支持原創產品的創作生產為龍頭，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵扶持各類所有制企業創作、推廣和傳播貼近實際、貼近生活、貼近群眾，富有中國文化精神、承載中華優秀傳統文化、飽含時代特點的動漫產品。一是評選國家原創動漫大獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、深受群眾喜愛的原創動漫產品；二是扶持原創動漫作品，每年評估、遴選出若干優秀原創漫畫、網絡動漫、手機動漫作品、動漫舞臺劇進行重點扶持；三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持若干漫畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇創作者；四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年推介優秀原創動漫作品。努力增強國產動漫的原創制作能力、衍生產品開發設計能力，培育一批具有活力、專業性強的動漫企業和具有中國風格、國際影響的動漫形象、動漫品牌。

　　(五)構建相互支撐的動漫產業鏈。動漫產業鏈主要包括漫畫(圖書、報刊)、動畫(電影、電視、音像制品)、舞臺劇、網絡動漫、手機動漫等環節。漫畫創作是產業的基礎，影視動漫是產業的主體，動漫舞臺劇是產業的延展和提升，網絡動漫、手機動漫是產業的前鋒。此外，還有與動漫形象有關的服裝、玩具、文具、電子游戲等衍生產品。全面把握動漫產業各環節的內在聯系，以動漫形象為核心，構建產業自我良性發展的內生機制。

　　(六)支持漫畫創作，夯實產業基礎。高度重視漫畫在動漫產業鏈中的基礎性作用。加強對漫畫創作的引導，扶持漫畫創作與研究的重點刊物，獎勵具有突出貢獻的漫畫創作人員。以美術館、文化館、群藝館、博物館為依托，展覽展示原創漫畫精品，推進漫畫藝術教育,加強市場推廣。

　　(七)發展動漫舞臺劇。鼓勵兒童劇、青春劇等藝術形式向動漫化、多媒體化方向延伸。充分發揮國有文藝表演團體創作主力軍的作用，以場次補貼的形式扶持原創動漫舞臺劇的演出。“國家舞臺藝術精品工程”鼓勵動漫舞臺劇的創作，打造更多原創動漫演出精品，塑造中國特色動漫演出經典形象。鼓勵動漫企業進入演出市場，支持動漫企業通過參股、控股或兼并等形式參與國有文藝表演團體轉企改制，實現動漫形象、動漫品牌的再次推廣與提升。依法加強對動漫形象角色扮演(cosplay)類文藝表演團體及其演出活動的管理與規范。