三大戰(zhàn)結(jié)束后，恢復(fù)生產(chǎn)和進行經(jīng)濟建設(shè)是擺在中國共產(chǎn)黨面前急需解決的問題。

　　1949年2月15日，中共中央復(fù)彭真、葉劍英并告總前委，天津市委，華北局并發(fā)各中央局、各前委電，指出：“為了(一)恢復(fù)南北商業(yè)聯(lián)系，發(fā)展生產(chǎn)；(二)使南方各大城市資產(chǎn)階級了解我黨政策措施，便利我們在占領(lǐng)南方各大城市時孤立國民黨，順利地接收、管理和發(fā)展各大城市的生產(chǎn)；(三)使輪船、飛機、郵政、電報從國民黨手中轉(zhuǎn)入我們手中等項目的，我們對于不論何種輪船業(yè)、民航公司(中航、央航)，都應(yīng)當允許其先在平、津、秦皇島恢復(fù)通航。北平電訊局未停，天津電訊局亦應(yīng)準備恢復(fù)通電。平、津與南方郵務(wù)交通亦應(yīng)恢復(fù)。銀行、錢莊、郵局及商家的匯兌，亦應(yīng)恢復(fù)。”“你們對于南北通船、通航、通郵、通電、通匯諸事，應(yīng)當看作一件大事去做，而不應(yīng)當采取消極態(tài)度”。

　　這一指示的頒布，為南北實現(xiàn)通航、通郵、通電，恢復(fù)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。