蔣介石下決心要在改造中整飭“黨籍黨德”

　　重建國民黨的組織是國民黨“改造”的最重要內容。重建國民黨組織依據的是列寧主義原則，也學習了中國共產黨的經驗。在組織原則方面，規定“本黨采取民主集中制，由選舉產生干部，以討論決定政策，個人服從組織，組織決定一切，少數服從多數，下級服從上級”；在組織系統方面，設立中央、省、縣(市)、區委會和基層小組。“小組為黨的基本組織”，黨員必須參加小組，其黨籍方能有效。為重建國民黨組織，國民黨規定，從1951年1月4日至23日，以20天時間重新登記黨員，凡在限期內未參加黨員登記者，一律撤銷黨籍。同時，《國民黨改造綱要》第一次對國民黨的性質和黨員成份作了規定。規定國民黨為“革命民主政黨”，其成份“以青年、知識分子及工農生產者等廣大勞動民眾為社會基礎，結合其愛國的革命分子為黨的構成分子。”《綱要》要求黨員“在生活上與行動上與民眾打成一片，深入民眾，深入農村”。“改造”運動其間，中央改造委員會頒布了《農民運動指導方案》、《勞工運動指導方案》等一系列文件，要求青年、勞工、婦女、農民運動全面鋪開，吸收工農知識分子入黨。經“改造”，到1952年8月，國民黨黨員構成中，“農工分子”占49.31%，高中以上“知識分子”占29.77%，25歲青年占35.29%。黨員人數由400萬降至28萬。

　　鑒于黨內腐敗是國民黨失敗的主要原因之一，蔣介石下決心要在改造中整飭“黨籍黨德”。《本黨改造綱要》規定，本黨淘汰腐惡分子，原有黨員凡有下列情形之一者應徹底整肅：“有叛國通敵行為者；有跨黨變節之行為者；有毀紀反黨之行為者；有貪污瀆職之行為者；生活腐化，劣跡顯著者；放棄職守，不負責任者；信仰動搖，工作弛廢者；作不正當經營，以取暴利為目的者”。整肅采取檢舉、審議、核定、制裁的程序進行。黨員整肅以類似于延安整風的方式進行，即經遣責錯誤，評議(包括調查、自我批評、評議)與處理三個階段。兩年多的改造、整肅是毫不留情的。以國民黨六屆中委為例，在全部六屆中委589人中，除6人死亡，296人歸隊外，其余287人全部開除黨籍；處理黨員違紀案126人，其中116人被開除黨籍。在整肅的同時，《本黨改造綱要》專刊《黨的作風》一章規定：“每一黨員應守黨的崗位，體察民眾之心理，爭取民眾之信任”，“每一黨員應建立為民眾服務之觀念，在生活上行動上與民眾打成一片，深入民眾”，“宣傳黨的政綱、政策。并將民眾之情緒與要求反映于黨內，使黨的政策能代表民眾的利益”。“每一黨員應以實事求是之工作精神，應用科學方法，使黨的政策獲得實際之效果。”“黨員應破除派系成見，戒絕相互傾軋之惡習，以檢討求團結，以批評求進步，將意志集中于黨，將力量貢獻于黨。”同時，要求黨的干部必須是“接近青年及勞動民眾，并能為其利益而奮斗者”；“有大公無私之革命精神者”；“有刻苦耐勞之生活習慣者”。

　　“改造”運動是國民黨發展史上重要的轉折點

　　改造的另一個重要方面，就是制定常務制度，使黨的動作走上程序化道路。《本黨改造綱要》規定，國民黨各級干部要改正側重于個人領導的習氣，實行原則領導、一元化領導和民主領導。要“組織決定政策，以政策領導政治”。“黨員應參加組織活動，遵守黨的紀律，服從黨的命令，執行黨的決議。”與此相適應，還規定黨的紀律以及對黨員違紀行為的懲處辦法。在黨政關系上，也制定了相應的制度，規定改變過去“黨直接領導政府”的方式，實行以主義制定政策，透過“民意機關在政府服務之黨員，依法定程序構成法令與政令”。“黨對于政府及民意機關中服務之黨員，應從政策上領導，而不得對其法定職權予以干涉”。同時也規定，在中央民間機關中建立黨團或黨部，政策制定前，應由黨團討論，政府決策有關問題，均須提政治小組討論，“以增進黨政聯系并謀貫徹本黨有關政治決策諸問題”。

　　國民黨在進行自身改造的同時，還把廣泛進行社會調查，開展青、工、農、婦運動作為改造的重要內容，在開展上述諸方面活動時，強調要執行“群眾路線”，黨員與工、農在生活上一致，要打破“關門作風”克服“個人主義、官僚主義、幫派關系”，“刻苦勤奮，深入下層”，“團結群眾，教育群眾，影響群眾，信賴群眾”，“工作為群眾表率”，“應持服務精神”。

　　為了保持對軍人的嚴密控制，國民黨軍隊中重建了政治工作部。蔣介石認為，沒有政工人員，對軍官就沒有監督和檢查，于是什么樣的貪污腐敗的事情都發生了。

　　為了總結國民黨“改造”運動的成果和進一步確立蔣氏父子權力核心地位，1952年10月10日至20日，國民黨第七次代表大會在臺北陽明山召開，“七大”選出32名中央委員組成的中央委員會，及16名候補中央委員，根據蔣介石提名，通過48人為中央評議委員。11月1日，“中央委員會”和中央改造委員會舉行交接典禮，宣告國民黨“改造”運動結束。

　　國民黨“改造”整頓了國民黨各級組織，實行了一些新的措施和制度，加強了黨組織對黨員的約束力，提拔了一批有才干的官員，促進了領導層的新陳代謝，使國民黨的組織狀況和工作作風都較大陸時期有一定程度的改善，也確實提高了國民黨的執政能力。這些，不但對于國民黨退臺初期的混亂政局起了一定的穩定作用，同時，對臺灣的經濟發展也起到促進作用。從這個意義上說，國民黨“改造”運動成了國民黨發展史上起死回生的一個重要的轉折點。

　　來源：《黨史縱橫》