秦俑館受無新展品之困

　　發掘報告遲交疑云

　　省考古所一人士透露，確有很多發掘報告未按規定交付，致使秦俑館受無新展品之困

　　在很長的一段時間內，秦俑館受到沒有新展品的困擾。秦俑館一名內部人士說，這也是當時考慮與考古所合作發掘的一個原因。因為那樣發掘的文物能順利移交展覽。

　　《國家文物保護條例》這樣規定：考古發掘單位應當在完成結項報告后的3年內向省文物行政主管部門和國務院文物行政主管部門提交考古發掘報告。提交發掘報告后6個月內移交文物。

　　秦俑館一位工作人員說，但考古所很多發掘項目都沒上交發掘報告，更別說移交文物了。

　　考古所一名內部人士透露，考古所至今確實有很多項目沒有出發掘報告。

　　上世紀七十年代中期，陜西省文管會先后組織三個大型考古項目的發掘：兵馬俑坑、周源遺址、秦公一號大墓，后半坡博物館和臨潼文化館又合作發掘姜寨遺址。

　　30多年過去了，除了《兵馬俑一號坑發掘報告》、《姜寨發掘報告》外，另外兩個報告至今還在編寫中。

　　按照《文物法》規定，若發掘單位沒按時出發掘報告，將對相關責任人進行處分，并不再另外審批其他發掘項目。

　　這位內部人士說，但這個規定國家文物局執行得不嚴。陜西省考古所很多秦陵的發掘項目至今還未出發掘報告，非但并沒有處罰，國家文物局還繼續批準新項目。

　　這種情況造成很多發掘項目同時開工，考古所所長則掛名多個項目的領隊，致使逾期出發掘報告的項目越來越多。

　　據匿名人士說，考古所為了建新辦公樓，曾和秦俑館進行一次文物“交換”。

　　當時，考古所提出，由秦俑館贊助100萬元，他們將之前在秦陵發掘出的文物移交給博物館。

　　據透露，這次移交文物達數萬件，但多數都是沒有完成發掘報告的項目。

　　劉占成后來調到秦俑館，任考古部的主任。他說，秦俑館確實曾為文物問題發愁過。“問他們要，還要給補償。”

　　無發掘資質之惑

　　秦俑館稱其雖具備條件但無法獲得團體領隊資質，長期只能掛于考古所名下申請項目

　　秦俑館雖然在兵馬俑發掘上取得很多聲譽，但該館在很長的時間里，沒有團體領隊資格。秦俑館一名工作人員說，“這也是秦俑館會和考古所合作的原因。因為考古所有這一資格。”

　　根據國家文物局《考古發掘資格審定辦法》規定：具有團體領隊資格的發掘單位才能申報考古發掘項目。

　　一位業內人士說，這是出于對地下文物保護的考慮，防止不具專業水準的單位濫挖破壞文物。不過很多不具團體領隊資格的文物單位會掛名于有此資格的單位名下，申請發掘項目。

　　秦俑館“借用”考古所團體領隊資格從袁仲一調任秦俑館館長時就已開始，由于袁仲一那時還兼任考古所副所長，兩家合作相對順利。

　　秦俑館發掘三號坑和二號坑均是以省考古所的名義申請。

　　現任秦俑館館長吳永琪說，他們申請這一資質已有多年，但曾一度未獲批準。而館內早已擁有獲得這一資質的條件。

　　國家規定，文物單位須有4人以上具備領隊資格，才可申請這一資質。

　　吳永琪介紹，秦俑考古隊很早就已達到這一標準。而且該館主持發掘的二號坑兵馬俑在1999年獲得國家田野考古一等獎，“這是考古發掘領域的最高獎項。”

　　秦俑館還組成中德專家組，共同探索研發了一套適用于發掘現場的彩繪保護工藝，這項技術通過了國家文物局專家組的技術鑒定，達到國際領先水平。

　　但這些都沒能讓秦俑館順利申請下團體領隊資質。

　　省考古所一內部人士透露，考古所憑借這一資質能獲得很大收入。許多工程施工前都要先進行考古勘探。省考古所曾接過南水北調、西氣東輸等各類大小工程的勘探項目，收入從幾十萬到上百萬不等。

　　該人士說，近日，省內一家民營企業獲得有關方面批準，準備掛靠省考古所，今后專門承接工程項目的文物勘探工作。

　　在秦俑館有這樣一種說法，秦俑館之所以申請不下來資質，是因為省考古所一直想壟斷考古勘探市場，不愿讓別人有這個資質。

　　陜西省文物局文物管理處馬金磊否認了這種說法。他說，就算符合申報條件的單位，省文物局也要進行實際考察。此前秦俑館的申報沒有批準，是因衡量到其發掘實力還達不到。

　　秦陵上斷水停電的爭斗

　　秦俑館獲準建秦陵遺址公園，期間多次斷了考古所設在陵區內工作站的水電

　　在秦兵馬俑挖掘告一段落后，秦俑館和考古所都將興趣投入到秦始皇陵區的勘探上。

　　秦始皇陵區約有56.25平方公里，其中主陵區2.13平方公里，聞名于世的地宮就在主陵區內。

　　秦陵考古隊前隊長段清波曾有一個“功蓋千秋”的打算。他想從1998年起，用10年時間將主陵區勘探清楚。具體辦法是，用洛陽鏟每隔1米，打一個洞，覆蓋整個主陵區。

　　到目前為止，段清波已帶隊打了40余萬個洞，查清了秦陵的大門、道路、排水系統等，內外城墻等。“還有近一半的主陵區是空白。”

　　秦俑館則開始謀劃建“秦始皇陵遺址公園”。

　　秦俑館打算由秦始皇陵外城延伸20米，設立保護區，計劃建設石鎧甲坑展示廳、百戲俑坑展廳、文吏俑坑博物館和銅車馬館。

　　按照《秦始皇陵遺址公園可行性研究報告》的計劃，該公園占地2.26平方公里，計劃投資5.2億元。

　　2000年3月，陜西省政府下發的旅游工作要點通知中提到，要重點抓好以秦始皇陵為中心的秦文化旅游區的開發建設。完成秦始皇陵區征地任務，積極爭取國家對秦始皇陵文物保護工程的經費支持。

　　該通知還要求，加快秦始皇陵和漢陽陵陵區考古發掘進度，做好發掘一座帝王陵的前期準備工作。

　　“秦始皇陵遺址公園”項目于2003年獲得國家發改委立項。

　　秦俑館和考古所在秦陵這片土地上的沖突日益明顯。

　　2003年，秦俑館幾次對考古所設在陵區內的秦陵工作站進行停水停電。考古所人員隨后從附近村莊拉來電線繼續工作。

　　一內部人士透露，秦俑館在1996年就以未交電費為由給秦陵工作站停電，停水斷電的目的是想讓考古所搬走。

　　從考古所調任至秦俑館考古部副主任的劉占成并不回避這個說法，他認為遺址公園內的事“就應該由我們來做”。