中新網9月14日電  14日下午，文化部黨組書記、部長蔡武出席國新辦發布會，介紹中國文化建設60年發展成就。蔡武透露，文化部為貫徹落實國務院通過的《文化產業振興規劃》，正在抓緊研究制定相關的政策措施，將盡快出臺一個關于加快文化產業發展的指導性文件，促進文化產業發展。

　　發布會上，在回答關于貫徹落實《文化產業振興規劃》的問題時，蔡武表示，為貫徹落實國務院通過的《文化產業振興規劃》，文化部正在抓緊研究制定相關的政策措施，將盡快出臺一個關于加快文化產業發展的指導性文件，促進文化產業發展。

　　文化部將著力做好以下幾方面的工作：

　　一是加快資源整合力度，盡快推動培育一批骨干龍頭文化企業。在這方面采取兩方面措施：一是要加快經營性文化事業單位轉企改制和國有文化企業公司制改革的步伐，增加國有文化企業的活力、競爭力和實力。

　　另外，加速國有文化資本向重要領域、關鍵環節集中，增強國有文化企業作為文化市場主體的作用，完善文化市場主體。通過支持和鼓勵大型國有文化企業、集團實現跨地區、跨行業的兼并重組，成為文化產業的主導力量和文化產業的戰略投資者。最近文化部積極推動組建中國動漫公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司，以及加快中國對外文化集團公司的股份制改造，打造具有國家水準、能夠有國際同行競爭的國家隊。

　　第二個方面，致力于借鑒和吸取經濟體制改革的成功經驗，對文化發展的增量放開搞活，提供良好的政策環境，以鼓勵和引導各類社會資本進入文化產業領域，支持和扶持民營文化企業的健康發展。重要的一條是市場體制下，對民營文化企業與國有文化企業一視同仁，給予國民待遇，促使公平競爭，繁榮文化市場，增加有效的供給。現在文化部門主管的演出、娛樂、藝術品、網絡文化、動漫游戲等領域基本實現了對國內非國有資本的全方位、全過程的開放，除少數領域，對外資基本上也都是開放的。

　　第二方面，要推動聚集發展，建設一批文化產業示范基地和示范園，致力于完善一批高起點、規模化、代表國家水準和未來產業發展方向的文化產業示范基地和實驗示范園區。現在正在做的有動漫、游戲的研發制作基地，希望它們發揮產品創作、技術研發、產業化實驗的作用，提供高端的服務平臺。我們還要實現文化產業的高起點、規模化、集約化的發展，今年下半年我們重點推動實施國家動漫產業綜合示范園區、中國動漫游戲城、中華文化主題公園等重大文化的項目。上面說的這些，有的項目已經開工了。

　　第三方面，大力促進文化科技的創新，建設現代產業體系。要積極發展以數字化生產、網絡化傳播為特征的數字內容產業和網絡文化產業，加快發展動漫游戲產業，努力發展電子娛樂產業，利用先進的科技改造傳統文化生產的傳播方式，推廣連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通形式。當前重點要做好全國文化票務網絡系統建設。

　　第四方面，積極實施“走出去”戰略，拓展國際文化市場，擴大文化服務貿易。要借鑒和利用國際通行的商業模式和渠道，重點加快文化企業“走出去”的步伐，加強對兩個市場、兩種資源，對外文化交流與對外文化貿易，政府推動與企業市場化運作的“三統籌”。要完善資金補助、出口獎勵、稅收減免等政策，鼓勵中國文化企業在境外興辦文化實體，推動海外文化陣地“本土化”。此外，聯合相關部門，協調海關、稅務、銀行等多個部門，落實對文化出口的重點企業和重點項目的扶持政策。

　　第五方面，加大力度，加快進度，推動文化體制改革取得實質性的進展。上個月在南京召開了文化體制改革經驗交流會，總結了經驗，對加快文化體制改革做了重要部署。前不久印發了《關于深化國有文藝演出院團改革的若干意見》，最大的特點就是提出了更加明確的國有文藝藝術院團改革的路線圖、時間表、任務書。我們將緊緊抓住轉企改制，重塑市場主體中心環節，著力扶持轉企改制的文化企業盡快做大做強。

　　此外，在文化體制改革方面，我們高度重視綜合執法的改革工作，按照中央的要求，根據國務院確定的“三定職能”，文化部將推動各試點地區對省以下的文化、廣播影視、新聞出版等有關行政執法隊伍進行調整歸并，組建文化市場綜合執法機構，實行統一執法。

　　第六方面，加強資金、人才等要素市場建設，積極探索和建立適應文化產業特點的投融資體系和人才培養機制。文化企業的融資，現在主要依賴于自身的積累，通過市場的融資困難還比較多，品種單一、渠道狹窄成為制約文化市場產業發展的瓶頸。我們正在探索，通過建立文化產業發展基金，建立創業投資基金，建立風險投資基金等，吸引更多的社會投資投向文化產業。我們鼓勵各類有前景、有特色的文化項目積極申請基金的資助。為此我們正在探索文化產業和文化企業的無形資產如何進行質押貸款融資，在這方面我們推動銀企聯合，做好文化企業申請貸款的篩選和推薦工作。文化部與中國銀行、中國進出口銀行都簽訂了相關的戰略合作協議。我們將加強與金融機構長期深入的戰略合作，鞏固和擴大合作的領域，解決文化企業和文化產業融資難的問題。

　　蔡武還表示，此外，我們在人才建設方面，要迅速改變現在文化產業人才總量不足、結構失衡和產業大發展之間的差距，加快制定文化產業各類人才的培養計劃、培訓計劃，特別是文化產業的領軍人物和各類高層次的專門人才。我們經常講，現在最缺的是既懂文化又懂開發市場的復合型經營管理人才。懂文化的人不大懂市場，懂市場的人不大懂文化，怎么樣把兩者有機地、很好地結合起來？另外，健全文化產業的人才引進政策，“種好梧桐樹，引得鳳凰來”，大膽地引進海外留學人才中的各類專才，推動我國文化事業的發展。