新聞出版部門正在完善報(bào)刊退出機(jī)制

　　選擇以停刊的方式自我了斷，《中華新聞報(bào)》并不是第一家。

　　今年3月3日，曾被譽(yù)為中國(guó)足球新聞報(bào)道“國(guó)家隊(duì)”的《中國(guó)足球報(bào)》，在走過15年的歷程，出版了872期報(bào)紙后，宣布暫時(shí)休刊。這家與中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽同樣誕生于1994年的足球?qū)�業(yè)報(bào)紙，終因網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷沖擊，加上自身的經(jīng)營(yíng)不善和投資方的撤資，最終選擇了“自我了斷”。

　　同樣在3月，創(chuàng)刊30年的《市場(chǎng)報(bào)》停刊。這份報(bào)紙?jiān)�是新聞行業(yè)改革的先驅(qū)之一，是當(dāng)年中國(guó)僅有的不報(bào)道政治新聞，專注于報(bào)道消費(fèi)者生活，第一家刊登征婚廣告的報(bào)紙。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，眾多財(cái)經(jīng)類報(bào)紙后來居上，尤其是一些憑借資本支撐的新銳報(bào)紙迅速崛起，沒有跟上改革步伐的《市場(chǎng)報(bào)》最終停刊。

　　但公眾對(duì)《中華新聞報(bào)》停刊清算的關(guān)注度顯然超越了前兩者，這源于《中華新聞報(bào)》的主管部門是“中國(guó)記協(xié)”和其“中”字頭的身份。

　　“在中國(guó)報(bào)業(yè)改革逐漸拉開大幕的背景下，可以預(yù)見，會(huì)有更多的報(bào)紙退出歷史舞臺(tái)，但目前仍缺乏詳細(xì)的退出機(jī)制和規(guī)范。”中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授喻國(guó)明認(rèn)為，2005年12月1日開始實(shí)施的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》中只提到要確立報(bào)紙退出制度，但對(duì)報(bào)紙要遵循怎樣的程序退出卻沒有詳細(xì)的規(guī)定。

　　“目前報(bào)刊退出還停留在‘一事一議’的狀態(tài)。”喻國(guó)明認(rèn)為，在決定讓報(bào)紙退出之前相關(guān)主管部門肯定進(jìn)行了一些籌劃，但總體上仍缺乏一個(gè)可遵循的規(guī)范和程序，“如果有一個(gè)規(guī)范的程序，報(bào)刊退出造成的副作用會(huì)更小一些，退出的過程也會(huì)更順暢一些。”

　　新聞出版總署報(bào)刊司負(fù)責(zé)人在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)提到了三項(xiàng)退出的渠道：其一是休刊制度，《報(bào)紙出版管理規(guī)定》中明確報(bào)紙休刊超過180日仍不能正常出版，期刊休刊超過1年的要撤銷出版許可證；其二，建立報(bào)紙出版質(zhì)量評(píng)估制度，對(duì)報(bào)刊出版單位的出版質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)估，報(bào)刊出版質(zhì)量沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，或者不能維持出版的，要撤銷出版許可證；其三，要通過年度核驗(yàn)制度，未通過年度核驗(yàn)的報(bào)刊出版單位，第二年起，就停辦報(bào)刊。

　　新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在接受總署機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)新聞出版報(bào)》采訪時(shí)稱，要“通過評(píng)估等級(jí)、年檢、誠(chéng)信記錄和兩個(gè)效益的考核，淘汰不合格的新聞出版企事業(yè)單位，做到生死由業(yè)績(jī)和市場(chǎng)決定。通過市場(chǎng)的方法淘汰長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債的報(bào)社、刊社、出版社，解決‘優(yōu)不勝劣不汰’而造成的出版資源難于集中的問題”。

　　柳斌杰在此次采訪中坦承，要完善新聞出版業(yè)的退出機(jī)制，使得新聞出版單位要“有生有死”。

　　9月19日，新聞出版總署新聞報(bào)刊司司長(zhǎng)王國(guó)慶對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說：“目前新聞出版總署對(duì)退出機(jī)制有很多思考，具體的措施還有待實(shí)施。”此前，新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中央人民廣播電臺(tái)采訪時(shí)也確認(rèn)，目前報(bào)刊退出機(jī)制正在試點(diǎn)中，將在不久后在全國(guó)推開，報(bào)刊業(yè)將形成競(jìng)爭(zhēng)有序、有進(jìn)入許可、有退出標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)良性環(huán)境。(記者 田國(guó)壘)