中新網(wǎng)9月29日電  文化部部長蔡武29日在出席“新中國成立60年來特別是改革開放30年來中國文化事業(yè)的發(fā)展成就”新聞發(fā)布會時表示，將通過六個方面來貫徹落實《文化產(chǎn)業(yè)振興計劃》。

　　蔡武說到，前不久公布的國務(wù)院通過的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，對于我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展和文化建設(shè)來講是一件非常重大的事情。它標志著我們的文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)進入到國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面。它既是應(yīng)對當(dāng)前還在進一步深化的金融危機的一系列措施中非常重要的步驟，同時也是我們國家實現(xiàn)整個全民建設(shè)小康社會、實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體戰(zhàn)略布局的一個重大措施。

　　隨后蔡武透露文化部正在制定《關(guān)于加快文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性意見》，很快就要出臺，文化部將著力做好六個方面的工作。

　　整合資源培育骨干企業(yè) 推動組建中國動漫集團公司等

　　蔡武表示第一個方面就是加快資源的整合，要培育一批骨干、龍頭文化企業(yè)。他說，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開它的主體企業(yè)的發(fā)展。一方面要加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的步伐和國有文化企業(yè)公司制改制的步伐，現(xiàn)在我們正在推進，以增強我們國有文化企業(yè)實力、活力和競爭力，加速國有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，增強國有文化資本的控制，著力培養(yǎng)一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨干文化企業(yè)，在演藝、影視、出版發(fā)行、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字節(jié)目制作等領(lǐng)域發(fā)揮龍頭作用。同時，我們鼓勵和支持大型國有文化企業(yè)、集團實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，真正成為我國文化市場的主要力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。

　　蔡武談到政府扶持時，說：“我們文化部正在積極地推動組建中國動漫集團公司、中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司，并且加快對中國對外文化集團的股份制改造。與此同時，我們又認真地借鑒和吸取經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，在文化發(fā)展的增量上放開、搞活，提供一個良好的政策環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶持民營文化企業(yè)的健康發(fā)展。比如，在市場經(jīng)濟體制下，我們對民營文化企業(yè)和國有文化企業(yè)一視同仁，給予國民待遇，促進公平競爭，以繁榮文化市場。這是我們要培育的主體。”

　　建設(shè)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的示范基地

　　蔡武在講到第二個方面，說：“我們要積極發(fā)展，建設(shè)一批現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的示范基地和示范園區(qū)。只有企業(yè)還不行，還得發(fā)揮它的聚集效應(yīng)。建立和完善一批高起點、規(guī)模化、代表國家水準和未來發(fā)展方向的文化產(chǎn)業(yè)示范基地和實驗示范區(qū)。建立和完善動漫、游戲等研發(fā)和制作基地，真正發(fā)揮它們在產(chǎn)品創(chuàng)作、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化實驗和推廣作用，以此為全社會提供高端的服務(wù)平臺。要增強我們國家文化知識產(chǎn)權(quán)自主研發(fā)能力，提升制作、加工水平，打造文化的精品。”

　　隨后，蔡武透露今年下半年，我們將著重推動和實施國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)、中國動漫游戲城建設(shè)、中華文化主題公園等重大文化產(chǎn)業(yè)項目。其中，國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園區(qū)在天津濱海新區(qū)中心生態(tài)城園區(qū)已經(jīng)奠基動工了，將在北京建設(shè)的動漫游戲城也正在積極地籌備之中。

　　大力促進文化科技創(chuàng)新 加快發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)

　　說到第三個方面時，蔡武表示文化部將大力促進文化科技創(chuàng)新，以此推動文化產(chǎn)業(yè)體系成為一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極地發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。蔡武說：“我們鼓勵和扶持民族原創(chuàng)的、健康向上的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。加快發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展電子娛樂產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上和技術(shù)先進的新型娛樂方式。利用先進的科技，改造傳統(tǒng)的文化生產(chǎn)傳播方式，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通形式。目前，我們重點要做好全國的文化票務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。 ”

　　積極拓展國際文化市場

　　蔡武說到，第四個方面是要積極拓展國際文化市場，擴大文化的服務(wù)和貿(mào)易進出口。實施文化“走出去”戰(zhàn)略，我們要堅持“官民并舉”的方針，除了進一步加強官方和政府之間的文化交流，以及民間的文化交流之外，要重點加快文化企業(yè)“走出去”。借鑒和利用國際通行的商業(yè)模式和渠道，加強對“兩個市場、兩種資源”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府推動與企業(yè)市場化運作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對外文化交流與對外文化貿(mào)易的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們要進一步完善促進文化產(chǎn)品進出口和文化服務(wù)出口的資金補助、出口獎勵、稅收減免等等政策，鼓勵中國的文化企業(yè)在境外興辦實體，推動海外文化陣地的本土化。

　　隨后蔡武表示在這方面，過去幾年政府已經(jīng)做了一些事情。他說：“比如2006年，我們文化部、商務(wù)部、廣電總局、新聞出版總署就曾經(jīng)共同制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，并且在這個基礎(chǔ)上，開展了雙年度的《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的評選認定工作，通過中央財政向出口業(yè)績優(yōu)秀的文化單位提供了資金支持。2009年4月份，還是我們這四個部委和中國進出口銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》，最近，我們還將出臺《關(guān)于進一步支持文化出口重點企業(yè)和重點項目的指導(dǎo)意見》，以協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、銀行等多個部門，落實對文化出口重點企業(yè)和項目的扶持措施。”

　　加大力度，加快進度

　　蔡武在談到推動文化體制改革進一步取得實質(zhì)性的進展時，說：“我們要加大力度，加快進度。”蔡武解釋，加快文化體制改革的步伐是適應(yīng)我們當(dāng)前文化建設(shè)發(fā)展的需要，也是非常重要的一個環(huán)節(jié)。前不久，我們文化部、中宣部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化國有文藝演出院團體制改革的若干意見》，提出了更加明確的國有文藝演出院團的體制改革的路線圖和時間表。轉(zhuǎn)企改制，重塑市場主體是我們文藝院團改革的一個中心環(huán)節(jié)，我們要扶持轉(zhuǎn)體改制的文化企業(yè)做大做強。此外，我們還高度重視文化市場綜合執(zhí)法改革工作，將根據(jù)國務(wù)院確定的“三定”職能，推動我們現(xiàn)在各地試點地區(qū)對省以下的文化、廣電、新聞出版等有關(guān)行政執(zhí)法的隊伍進行調(diào)整、歸并，組建文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

　　積極探索投融資體系和人才培養(yǎng)機制

　　蔡武表示，第六個方面是要加強資金、人才等要素市場建設(shè)，積極探索和建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的投融資體系和人才培養(yǎng)機制。他說：“實事求是地講，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要的因素有兩個因素：一個因素就是文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道狹窄、品種單一，成為制約發(fā)展的瓶頸，所以我們要通過建立文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等來吸引更多的社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)，積極探索無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款的融資，因為無形資產(chǎn)涉及到評估的問題，這是需要認真地設(shè)計，推動銀企合作，做好文化企業(yè)申請貸款的篩選、推薦工作。落實我們文化部與中國銀行、中國進出口銀行等金融機構(gòu)簽署的相關(guān)合作協(xié)議。我們已經(jīng)在做這方面的工作。前不久我們通過項目征集、篩選和評選，評選出15個發(fā)展前景比較好、所屬企業(yè)資信可靠的文化產(chǎn)業(yè)項目，推薦給中國進出口銀行，涉及的資金已經(jīng)達到43億多。今后我們還將加強這方面的長期戰(zhàn)略合作。”

　　另外在人才培養(yǎng)方面，我們要加快改變文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)人才總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，加快制定文化產(chǎn)業(yè)各類人才的培養(yǎng)計劃，特別是文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物和各類高層次專門人才的培養(yǎng)。現(xiàn)在制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才因素也非常突出。我們長期搞文化的人員普遍對現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下的運作方式不是特別熟悉，而在市場經(jīng)濟條件下，非常活躍的新興的經(jīng)營管理人才、企業(yè)家們，往往對文化自身了解得又不夠深，怎么樣使這兩者有機地結(jié)合起來，成為復(fù)合型的人才，既懂文化，又懂市場，進行市場經(jīng)營和管理，這是我們很大的一個任務(wù)。培養(yǎng)人才方面，我們還要健全文化產(chǎn)業(yè)人才引進政策，我們準備大膽地引進海外留學(xué)人員中各類文化產(chǎn)業(yè)方面的專才，放手使用他們。

　　談到金融危機的影響時，蔡武表示當(dāng)前世界的金融危機還在繼續(xù)深化，還沒有完全見底，金融危機給文化產(chǎn)業(yè)提供了一個非常難得的發(fā)展機遇。因為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有反周期調(diào)節(jié)的作用。在經(jīng)濟下滑的情況下，文化產(chǎn)業(yè)反而是呈逆勢上揚的態(tài)勢，因為人們在這個時候特別需要撫慰情緒、提升信心、增強希望，而文化產(chǎn)品和服務(wù)正好在這方面有它特殊的作用和功能。

　　《建國大業(yè)》公演三天 票房已突破兩億五千萬

　　蔡武說：“今年元旦春節(jié)期間，我們國家的文化市場消費增加很快，電影票房節(jié)節(jié)攀升，我們原來講國產(chǎn)動畫電影《喜羊羊與灰太狼之牛氣沖天》票房突破了將近9000多萬人民幣，我告訴大家一個新的信息，《建國大業(yè)》這個電影，公演了三天時間，票房已經(jīng)突破兩億五千萬，人們看電影的熱情非常高。另外一方面金融危機會降低投資生產(chǎn)創(chuàng)作的成本，這也非常有利于文化產(chǎn)品的發(fā)展，同時會降低消費成本，進一步增強文化產(chǎn)品的吸引力。另外，金融危機也使得一批投資者重新要調(diào)整他的投資計劃，促使一些地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來轉(zhuǎn)向消耗物質(zhì)財富低、排放又小的文化產(chǎn)業(yè)。所以從這個意義上講，我們的文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的機遇還是很好的，但是關(guān)鍵看我們自己能不能抓住這個機遇。” （據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理）