“少林寺上市”無異于瓜分公共景區

　　被少林寺方丈釋永信辟謠多次的“少林寺上市”或許并非空穴來風，不過這一次秘密運作2011年“上市”的是登封市政府，連少林寺也被蒙在鼓里。香港中旅集團與登封市簽署的《合作框架協議書》和《登封市政府常務會議紀要》顯示，雙方確定斥資一億元成立“港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司”，其中港方占51%股本控股，少林寺門票經營權等嵩山少林景區資產則被登封市作價4900萬元作為入股的一部分。(12月16日千龍網)

　　這些年，圍繞少林寺種種商業經營行為，社會上一直爭議頗多。但對于“少林寺上市”傳聞，少林寺方丈釋永信卻多次辟謠，其中一個重要理由就是：少林寺不是企業。現在看來，即便少林寺還能穩住自己，當地政府卻絕不愿放棄這塊肥肉。少林寺本身不是企業，以少林寺為核心資產成立一個企業卻易如反掌。籌劃中的“港中旅(登封)嵩山少林文化旅游有限公司”，無疑正肩負著這樣的利益使命。

　　登封市政府想要整合開發嵩山旅游文化產業，想要借助少林寺這一響亮品牌推動地方經濟發展，這些想法本身或許只是一種很普遍的官方政績思維。但是，將嵩山風景名勝區打包作為一項資產，入股一個新公司，以便開展商業經營牟取利益，卻不僅有違少林寺和廣大公眾的意愿，而且顯然有違相關法律的規定。

　　首先在《宗教事務條例》的意義上，少林寺作為宗教活動場所的合法權益受到法律的保護。在《風景名勝區條例》的意義上，成立合資公司變相瓜分風景區更是違法無疑：風景名勝區管理機構不得從事以營利為目的的經營活動，不得將規劃、管理和監督等行政管理職能委托給企業或者個人行使。

　　當然，最為關鍵的問題還是：少林寺究竟是誰的財產？一個基本的常識是，景區管理機構，僅僅只是一個管理機構而已，它并不是景區財產的所有權人。景區管理機構從來沒有向全民支付“購買”景區所有權的價格，全民也從來沒有同意將景區所有權“出售”給景區管理機構，掛著“國家級風景名勝區”頭銜的景區資產理當仍應屬于全民所有。正如少林寺有關人士所言，“少林寺的財產不屬于少林寺和登封市，少林寺屬于公共財產，屬于全國。”

　　我國“風景名勝區”的定位，雖然不能直接等同于國外的“國家公園”，既不實行免票也不實行非常低廉的門票；但在本質上，除了景區維護經費財政補貼不足讓門票價格明顯偏高以外，風景名勝區其實就應該是我們的國家公園。至少，風景名勝區不能被地方政府拿來直接賺錢，正如《風景名勝區條例》所明確規定：風景名勝區的門票收入和風景名勝資源有償使用費應當專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區內財產的所有權人、使用權人損失的補償。

　　以政企合作的方式促成“少林寺上市”，無異于對公共文化財產和公共景區資源的變相瓜分。倘若“少林寺上市”順利成為一個惡劣的先例，可以預見的是，幾乎所有的風景名勝區，都將以同樣的方式被迅速瓜分。到那時，風景區再搞門票漲價，恐怕連發改委的限漲令都可以置之不理了，因為人家已經是純粹的企業。到那時，祖國壯美河山，恐將盡數落入企業荷包，從而徹底喪失其公共性和公益性。(斯傳)