全國“掃黃打非”辦公室下發打擊手機涉黃專項行動方案

　　六項措施凈化手機網絡環境

　　12月15日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室下發《關于開展打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動的實施方案》，決定自2009年12月至2010年5月底，繼續開展打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動，并明確提出將采取加強宣傳教育、集中清理網站、深入查辦案件、抓好源頭治理、強化技術防范、嚴格問責制度等六大措施以治理、凈化手機網絡環境。

　　記者了解到，作為專項行動重點工作之一，嚴格問責制度貫穿于專項行動的全過程。其中特別要求基礎運營商要盡快完善信息安全技術措施，提高對淫穢色情等有害信息的發現、處置能力。明確網絡廣告代理商對其代理的廣告內容和發布廣告的加盟網站負有審核、監控的責任。要求基礎運營商、接入服務商、內容提供商要向社會作出公開承諾，對因責任不落實、管理不到位、措施不完善，導致淫穢色情信息泛濫的，要實行責任追究制；造成重大社會影響的，要責成企業法人代表公開承擔責任、公開認錯道歉、公開作出承諾。

　　在抓好源頭治理方面，按照誰經營誰負責、誰接入誰負責、誰收費誰負責的原則，切實有效加強手機網站傳播信息的監管，嚴格實行手機網站備案和上網日志留存制度，落實手機接入責任，加強網站備案信息核查，整治業務推廣渠道，規范代收費行為，清理服務器層層轉租。明確網絡廣告代理商對其代理的廣告內容和發布廣告的加盟網站負有審核、監控的責任。斬斷手機淫穢色情網站與基礎運營商、接入服務商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業結成的相互依存的利益鏈條。

　　在強化技術防范方面，各相關互聯網監管部門要深入研究手機網站信息傳播的規律和特點，掌握淫穢色情信息傳播的方式和手段，加大網絡技術研發力度，切實增強對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力。研究制定針對WAP網站的管理規范，明令禁止設置訪問權限屏蔽來自互聯網的訪問，有效提高政府管理部門對手機網站傳播淫穢色情信息監管能力。督促基礎運營商盡快完善信息安全技術措施，提高對淫穢色情等有害信息的發現、處置能力。

　　此次專項行動還對多個政府職能部門提出相應職責要求，以期達到各司其職、各負其責，相互配合、協同作戰，努力形成齊抓共管的工作格局：

　　——宣傳部門要加強指導協調，發揮輿論引導、推動和監督作用，為專項整治行動營造良好輿論環境，并將手機網站監管作為一項重要內容加以研究。

　　——工信部門要強化對互聯網、移動通信的基礎管理，落實網絡運營商、通信服務商的教育監管責任，并采取相應技術措施構建防火墻，從源頭把住網絡凈化關。

　　——公安部門要依法加大對手機網站傳播淫穢色情信息違法犯罪的偵辦力度，追根溯源、落地查人，涉嫌構成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　——最高人民法院、最高人民檢察院要做好有關法律的解釋工作，為依法打擊手機網絡傳播淫穢色情信息違法犯罪行為提供法律支撐。

　　——工商部門要依法規范網絡廣告經營行為，依法查處網上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和淫穢色情廣告，嚴厲查處為淫穢色情網站提供廣告服務的廣告代理商以及在淫穢色情網站上發布廣告的廣告主。

　　——文化、廣電、新聞出版部門要按照職責分工切實加強互聯網監控，及時發現手機網站傳播淫穢色情信息，并通報相關部門及時封堵、刪除和查處。

　　——教育部門要督促各級各類學校教育引導青少年正確認識和使用手機上網，自覺抵制淫穢色情信息的誘惑。

　　全國“掃黃打非”辦公室有關負責人在接受記者采訪時表示，希望通過這半年繼續開展打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動，實現4個工作目標：要徹底清查利用手機傳播淫穢色情信息的網站，使手機網絡環境得到明顯凈化；進一步明確基礎電信運營商、接入服務商、網站內容提供商的管理責任，建立手機網站備案、上網日志留存等移動通信網絡監管機制；采取有效技術措施，使對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力得到切實增強；社會公眾對于打擊手機網站傳播淫穢色情信息工作的認同感明顯提高，文明辦網、文明上網的自覺性進一步增強。

　　這位負責人強調，各地“掃黃打非”辦公室要聯合各相關部門，加強對專項行動開展情況的督促檢查。2010年春節前，各地要就手機網站清查、案件線索辦理、長效管理機制建設等進行全面檢查。對凡是工作不負責、行動不到位、任務不落實的，要督促進行整改，并追究相關責任人的責任。各地要將檢查情況納入社會治安綜合治理和精神文明建設等各項工作考核之中，并堅決實行一票否決。2010年春節后，全國“掃黃打非”辦公室將協調各相關部門組成聯合檢查組，對打擊手機網站傳播淫穢色情信息專項行動情況進行一次全面督促檢查。檢查情況將作為“掃黃打非”年度考核的重要依據。對成績突出的地區和單位進行表揚。對工作成效不明顯的地區和單位提出批評，要求其嚴格落實責任追究制并限期整改。整改不力的，要組織新聞媒體開展輿論監督。

　　(記者賴名芳)