今年兩會(huì)正逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，代表委員們親歷了知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先回升，更為深刻地領(lǐng)悟到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，隨著宣傳力度的加大，版權(quán)意識(shí)在人們心目中逐步提升，越來(lái)越多的代表委員們帶著與著作權(quán)相關(guān)的建議提案，希圖通過(guò)立法等形式進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)。

　　眼下正在召開(kāi)的政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，不少政協(xié)委員自身即為版權(quán)的創(chuàng)作者，他們從自身感受出發(fā)，通過(guò)提案發(fā)出來(lái)自行業(yè)心底的呼聲。

　　提案反映 最現(xiàn)實(shí)緊迫的需求

　　今年兩會(huì)期間，10余位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議遞交提案，建議修改《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)，希望通過(guò)建立延伸集體管理制度，解決網(wǎng)絡(luò)傳播中的著作權(quán)保護(hù)難題。該提案獲得了知名作家陳建功、馮驥才、王安憶、梁曉聲等數(shù)十位全國(guó)政協(xié)委員的聯(lián)合簽名。作為主提案人，全國(guó)政協(xié)委員、著名作家張抗抗在作客人民網(wǎng)時(shí)提到，所謂延伸集體管理，是指集體管理組織，代為權(quán)利人行使作品被盜版侵權(quán)的維權(quán)權(quán)利。之所以強(qiáng)調(diào)“延伸”二字，是因?yàn)榧�體管理組織不僅可以幫助自己的會(huì)員維權(quán)，還可以代表非會(huì)員維權(quán)，而非會(huì)員事后可以不同意集體管理組織的授權(quán)。

　　這份名為《關(guān)于完善著作權(quán)立法，加快著作權(quán)集體管理組織建設(shè)和發(fā)展的提案》，從進(jìn)一步完善著作權(quán)集體管理組織的訴訟權(quán)利主體資格、完善“廣播權(quán)”的法律規(guī)定、建立“延伸集體管理”制度、延長(zhǎng)攝影作品的保護(hù)期、增加視覺(jué)藝術(shù)作品的追續(xù)權(quán)等5個(gè)方面對(duì)《條例》提出了修改建議。

　　國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏曾評(píng)價(jià)，中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)、中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)攝影著作權(quán)協(xié)會(huì)和中國(guó)電影著作權(quán)協(xié)會(huì)等著作權(quán)集體管理組織的相繼建立并積極開(kāi)展工作，標(biāo)志著我國(guó)著作權(quán)保護(hù)和著作權(quán)社會(huì)管理水平已經(jīng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　針對(duì)張抗抗這份提案，中國(guó)文著協(xié)常務(wù)副總干事張洪波在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，通過(guò)相關(guān)集體管理組織和權(quán)利人的親身實(shí)踐，對(duì)現(xiàn)有《條例》提出的改進(jìn)意見(jiàn)，將有助于我國(guó)著作權(quán)法律法規(guī)的不斷完善，便于著作權(quán)集體管理組織為著作權(quán)人推廣作品、提高作品傳播效率、維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)利、降低交易成本和維權(quán)成本，從而進(jìn)一步繁榮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　“提案中反映的都是我們?cè)谌粘９ぷ髦杏龅降淖瞵F(xiàn)實(shí)和緊迫的問(wèn)題�！睆埡椴ㄅe例說(shuō)，現(xiàn)有《條例》中規(guī)定的法定許可稿酬收轉(zhuǎn)，對(duì)于保護(hù)作者合法權(quán)益，化解報(bào)刊社、出版社的法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)優(yōu)秀作品的傳播，具有重要意義，但是作者的“法定許可”獲酬權(quán)缺乏法律制度的最終救濟(jì)保障，將導(dǎo)致作者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)大打折扣。如果增加“著作權(quán)集體管理組織有權(quán)以自己的名義，就使用者拒不支付前款規(guī)定的‘法定許可’著作權(quán)使用費(fèi)的行為，向法院提起訴訟、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、申請(qǐng)行政處罰等”這一條款，作者維權(quán)就會(huì)方便得多。此外，關(guān)于延長(zhǎng)攝影作品保護(hù)期的建議，也是集納了石少華、吳印咸、侯波、徐肖冰、呂厚民、邵華等一大批國(guó)寶級(jí)攝影家的意見(jiàn)。而關(guān)于增加視覺(jué)藝術(shù)作品的追續(xù)權(quán)問(wèn)題，是出于使中國(guó)藝術(shù)家的著作權(quán)在海外得到有效保護(hù)的考慮。他告訴記者：“世界上五大拍賣(mài)公司每年在世界各地拍賣(mài)的視覺(jué)藝術(shù)作品中有數(shù)量眾多的中國(guó)藝術(shù)家作品。法國(guó)視覺(jué)藝術(shù)集體管理協(xié)會(huì)等集體管理組織曾表示，由于中國(guó)《著作權(quán)法》中沒(méi)有追續(xù)權(quán)的規(guī)定，因此無(wú)法為中國(guó)藝術(shù)家收取國(guó)外的版稅。”

　　呼喚相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

　　表演藝術(shù)以口口相傳為特點(diǎn)，圖書(shū)、音像作品以購(gòu)買(mǎi)傳看為基礎(chǔ)，但隨著現(xiàn)代技術(shù)的變革，尤其是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，這種方式已徹底改變。如何在擴(kuò)大傳統(tǒng)藝術(shù)影響力的基礎(chǔ)上保障創(chuàng)作者的收益成為新的難題。

　　在3月3日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)分黨組書(shū)記、副主席姜昆的提案就是圍繞“維權(quán)”問(wèn)題。在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)，姜昆表示，目前曲藝版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀存在曲藝作品使用量大，使用形式多樣，因而侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍的情況。另外，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)制度尚不健全，尤其是細(xì)致明確的法律法規(guī)有待設(shè)立。他認(rèn)為，曲藝工作者和曲藝作品使用者版權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，也普遍造成了有意或無(wú)意的侵權(quán)現(xiàn)象。曲藝作品往往存在多個(gè)權(quán)利人，認(rèn)定上的困難也是造成曲藝作品侵權(quán)的客觀原因。

　　在他的提案中提到，一件藝術(shù)作品能被更多的人使用，能更廣泛地傳播靠的是藝術(shù)作品的質(zhì)量，藝術(shù)水準(zhǔn)較高的作品其價(jià)值自然就高。重視版權(quán)可以有效地保護(hù)創(chuàng)作者的智力勞動(dòng)，激發(fā)其創(chuàng)作熱情，促進(jìn)高水準(zhǔn)藝術(shù)作品的產(chǎn)生，從而使整個(gè)藝術(shù)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。 關(guān)于如何維護(hù)曲藝版權(quán)，姜昆認(rèn)為：第一，盡快成立在國(guó)家注冊(cè)的曲藝版權(quán)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)組織。第二，制定曲藝作品出版、改編、首播、重復(fù)播出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三，將和國(guó)內(nèi)外廣播、電視媒體簽訂合同，制定關(guān)于曲藝版權(quán)保護(hù)的具體措施。第四，將與各地區(qū)的版權(quán)保護(hù)組織取得聯(lián)系，聘請(qǐng)專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督，從而維護(hù)曲藝家權(quán)益。第五，還應(yīng)做好體制外曲藝從業(yè)人員、曲藝?yán)纤嚾�，以及已故的曲藝家版�?quán)的維護(hù)工作。

　　據(jù)了解，中國(guó)文聯(lián)已成立曲藝家協(xié)會(huì)權(quán)益保障工作委員會(huì)，該委員會(huì)獲得了百余名表演藝術(shù)家和曲藝作者的授權(quán)，并委托中國(guó)曲協(xié)代為進(jìn)行著作權(quán)管理。

　　與文學(xué)、音樂(lè)、攝影等藝術(shù)形式相比，近年來(lái)曲藝界版權(quán)意識(shí)也在逐步增強(qiáng)，但曲藝仍然是被侵權(quán)的重災(zāi)區(qū)之一。以近些年興起的FLASH創(chuàng)作為例，相聲、小品、評(píng)書(shū)、快板、琴書(shū)、京韻大鼓等曲種都有涉及。這種新興的藝術(shù)形式為曲藝的傳播作出了不可替代的貢獻(xiàn)。但在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，作為提供作品母本和聲音的曲藝作者和表演者都沒(méi)有獲得合理報(bào)酬，甚至沒(méi)有收到有關(guān)單位或個(gè)人請(qǐng)求授權(quán)的申請(qǐng)。記者年前在采訪評(píng)書(shū)名家田連元時(shí)，他也曾呼吁廣大文化、廣電機(jī)構(gòu)能夠積極響應(yīng)和遵守相關(guān)規(guī)定，向艱辛的創(chuàng)作者支付報(bào)酬，同時(shí)，廣大作者也應(yīng)加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，運(yùn)用科學(xué)的方法維護(hù)自身的權(quán)益。據(jù)了解，為了維護(hù)藝術(shù)作品著作權(quán)，中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)已經(jīng)打響了第一槍——成立了版權(quán)保護(hù)委員會(huì)，下一步將成立維權(quán)委員會(huì)，保護(hù)曲藝家的權(quán)益。目前，中國(guó)曲藝家協(xié)會(huì)已委托中國(guó)曲藝網(wǎng)聯(lián)系全國(guó)各大廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體及律師，在全國(guó)各地建立監(jiān)督機(jī)制。

　　希望建起尊重原創(chuàng)的燈塔

　　在2009年兩會(huì)上聯(lián)合提交《在國(guó)家影視作品重要獎(jiǎng)項(xiàng)中增設(shè)最佳改編劇本獎(jiǎng)》提案的全國(guó)政協(xié)委員張抗抗與王興東，因不認(rèn)同有關(guān)部門(mén)對(duì)他們的辦復(fù)意見(jiàn)，在今年全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上再度提交提案。這一提案看似只是為了增加一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)則是希望相關(guān)部門(mén)厘清“原作小說(shuō)”與“改編劇本”兩者版權(quán)的區(qū)別，并呼吁人們尊重和保障影視劇本原作者和改編者的雙重權(quán)益。

　　提案中提到，中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)的核心是版權(quán)經(jīng)濟(jì)，而構(gòu)成影視版權(quán)的核心是劇本的版權(quán)，劇本的版權(quán)大多來(lái)自改編小說(shuō)的版權(quán)。因此，原創(chuàng)作品的文學(xué)形象是影視之源。近年來(lái)，某些現(xiàn)象令人擔(dān)憂(yōu)：未經(jīng)原作者授權(quán)即剽竊抄襲文學(xué)作品內(nèi)容和細(xì)節(jié)；即使根據(jù)原創(chuàng)文學(xué)作品改編的影視劇，未經(jīng)作者商議將原著的精神內(nèi)容任意篡改；拍攝中還出現(xiàn)不許演員看原著小說(shuō)的規(guī)定；影視作品制作完成后播映時(shí)，原著作品的名稱(chēng)、原著作權(quán)人的名字，往往消失不見(jiàn)；連劇本編劇的署名都受到排擠，更何況原創(chuàng)作者署名，均成為被影視制作公司和大眾“遺忘的角落”；一旦影視作品轟動(dòng)或是得獎(jiǎng)，劇本改編者很少能夠進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，小說(shuō)原作者在媒體報(bào)道中淡化出局已成慣例，不尊重原創(chuàng)已成惡習(xí)。不僅造成涉及影視著作權(quán)的法律糾紛日漸增多，極大地降低了我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際形象，損害了原作者的創(chuàng)作權(quán)益，更模糊了公民對(duì)于原創(chuàng)著作權(quán)人的理解與尊重。

　　2009年，有關(guān)部門(mén)在答復(fù)中表示：“電影華表獎(jiǎng)已設(shè)有‘優(yōu)秀編劇獎(jiǎng)’，電視劇‘飛天獎(jiǎng)’設(shè)有‘最佳編劇獎(jiǎng)’，這兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選范圍，既包括原創(chuàng)作品，也包括根據(jù)原著改編的作品�！薄爸袊�(guó)電影金雞獎(jiǎng)最佳編劇獎(jiǎng)，可涵蓋最佳原創(chuàng)編劇及最佳改編兩個(gè)方面，因此不必進(jìn)行調(diào)整�！� 而相關(guān)權(quán)利人認(rèn)為，影視版權(quán)作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的劇本版權(quán)，必須版權(quán)明晰。原創(chuàng)劇本和改編劇本，版權(quán)構(gòu)成不同。原創(chuàng)劇本是編劇一次性授權(quán)，而改編劇本是先有原作小說(shuō)者授權(quán)，而后再有改編的編劇二次授權(quán)。從著作權(quán)法理上說(shuō)，兩種形式所產(chǎn)生的版權(quán)是截然不同的，既不能“包括”更不能“涵蓋”。國(guó)際著名的電影奧斯卡獎(jiǎng)，除設(shè)立“最佳原作編劇獎(jiǎng)”之外，就特意另設(shè)了“最佳改編劇本獎(jiǎng)”。之所以把兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)明確區(qū)分開(kāi)，就是因?yàn)閺陌鏅?quán)屬性而言，“最佳編劇獎(jiǎng)”無(wú)法“涵蓋”對(duì)原創(chuàng)文學(xué)作者經(jīng)過(guò)改編而轉(zhuǎn)換成另一種形態(tài)的獎(jiǎng)勵(lì)，這既是對(duì)文學(xué)原著授予“改編權(quán)”的肯定，也是對(duì)于改編者再創(chuàng)作智慧的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，這與原作劇本獎(jiǎng)是截然不同的。

　　因此，此次提案中重申了3條建議：一是在“華表獎(jiǎng)”、“金雞獎(jiǎng)”、“百花獎(jiǎng)”、“飛天獎(jiǎng)”等國(guó)內(nèi)大型影視評(píng)獎(jiǎng)中，增設(shè)“最佳劇本改編獎(jiǎng)”。尊重和保障原作者和改編者的雙重權(quán)益，使我國(guó)的影視產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更為科學(xué)有序。二是建立電視劇送審作品必須提供“原著改編意見(jiàn)書(shū)”的制度。三是媒體在宣傳影視改編作品時(shí)，要尊重原作者在影視產(chǎn)品中的一切權(quán)益。各類(lèi)海報(bào)、影碟封面，獲獎(jiǎng)媒體都不得侵害原著的署名權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。

　　張抗抗和王興東還在提案中表示，希望引起全國(guó)作家及全社會(huì)公議，“其目的不在于設(shè)立一獎(jiǎng)項(xiàng)，而是如何在公民心中建起尊重原創(chuàng)和首創(chuàng)的燈塔，并激勵(lì)國(guó)民在各行業(yè)上有所創(chuàng)新有所發(fā)明�！�

　　作者:方圓