全國政協委員、國家文物局局長單霽翔:立法明確　國有民辦博物館法律地位平等

　　本屆西洽會“民辦博物館發展高峰論壇”上，全國政協委員、國家文物局局長單霽翔的出現令會議頓添許多重量。

　　早在去年年底，國家文物局首次召開全國民辦博物館工作座談會，這在我國博物館史上尚屬首次。

　　來自全國各地民辦博物館的代表暢所欲言，“得不到相應法律地位”的問題是每位代表表達的共同困惑。

　　這些呼聲，在“民辦博物館發展高峰論壇”上再次成為焦點。

　　單霽翔再次重申:民辦博物館與國有博物館具有同等的法律地位。

　　單霽翔說，民辦博物館相對于國有博物館而言，只是辦館藏品、經費來源和舉辦者不同，其辦館方向、藏品保護、社會教育和服務目標等方面都是一致的。正因此，國家給予民辦博物館的很多優惠政策與國有博物館應該是一致的。

　　他建議，切實幫助解決民辦博物館經費和館舍保障問題。

　　他舉例說，要落實民辦博物館用地和建設等方面與國有博物館的同等優惠政策，新建、擴建民辦博物館應按照公益性事業用地的有關規定給予優惠，民辦博物館館舍建設享受同級同類國有博物館的基本建設優惠；要落實民辦博物館在稅費等方面與國有博物館的同等優惠政策等等。

　　同時，單霽翔說，應對民辦博物館獲取的優惠待遇的效果要加強考評和監管，確保國家的優惠政策真正用于博物館事業。

　　他認為，文物部門應對民辦博物館在技術準入、等級評定、人員培訓、職稱評定、科研活動、陳列展覽，以及人才、學術的交流、合作、獎勵、政府政策信息服務等方面，與國有博物館一視同仁，同等待遇。對具有門類特點、行業個性或地域文化、民族(民俗)唯一性的民辦博物館，以及致力于搶救瀕危文化遺產、填補某領域文化空白或稀缺的新建民辦博物館，給予必要和適當的傾斜性扶持。

　　另一方面，單霽翔也指出，與國有博物館具有同等法律地位的同時，民辦博物館也要承擔相應的法律義務。

　　他說，民辦博物館要嚴格遵守國家相關法規以及《國際博物館協會職業道德準則》的要求，健全法人治理結構，完善博物館章程和發展規劃，依法自我管理、科學運行，承擔相應的社會義務。

　　今年年初，國家文物局在中宣部、國務院法制辦、文化部、民政部、財政部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國家稅務總局的支持下，擬定《關于促進民辦博物館發展的意見》。

　　作為全國政協委員，單霽翔認為接下來的工作還有很大空間，當務之急應盡快把促進民辦博物館發展的內容上升到法律層面。

　　在今年全國兩會上，單霽翔進一步建議加快出臺《博物館條例》，完善博物館管理基本制度體系，明確民辦博物館與公立博物館同等的法律地位。

　　他建議，完善審批程序，健全民辦博物館準入制度。要加強對民辦博物館憑證執業、依法辦館的監督，按照法律法規和規章的規定，做好民辦博物館的登記、年檢、執業和監督管理工作。要開展經常性的執法檢查活動，嚴厲打擊非法辦館行為，堅決取締無證執業，規范競爭行為，營造公平有序的發展環境，保障合法博物館的正當權益。

　　此外，他還呼吁，可以比照國家扶持民辦學校等公益性事業的優惠政策，明確扶持民辦博物館的政策措施，包括，捐資舉辦的民辦博物館和出資人不要求取得經濟回報的民辦博物館，依法享受與國有博物館同等的稅收及其他優惠政策；國家和有條件的地方設立民辦博物館發展專項資金等。

　　王天奡