云南加快邊疆民族地區(qū)基層法庭建設(shè)

　　中新網(wǎng)7月7日電(記者 楊洋)“基層是人民法院全部工作的根基，加強人民法庭建設(shè)，是一項事關(guān)人民法院整體發(fā)展的大事，云南各級人民法院要進一步增強工作的主動性和實效性，在新的歷史起點不斷開創(chuàng)人民法庭工作的新局面”，為加快云南邊疆民族地區(qū)的基層法庭建設(shè)，云南省高級人民法院院長許前飛今日通過電視電話會議，向云南全省法官提出要求。

　　云南地處中國西南邊陲，少數(shù)民族眾多。基層法庭建設(shè)長期以來都是當(dāng)?shù)胤ㄖ平ㄔO(shè)的重中之重。為進一步完善在邊疆民族地區(qū)，特別是貧困落后地區(qū)的審判工作，云南省高級人民法院近年來加大了對這些地區(qū)法庭的建設(shè)力度。

　　許前飛表示，2007年以來，云南省派出人民法庭深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，審判工作、隊伍建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)等各項工作取得了新進展：依法妥善審理了大量婚姻家庭糾紛、侵權(quán)糾紛和小額債權(quán)債務(wù)糾紛，把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效防止嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性事件的發(fā)生，取得了顯著成績。2007年至2009年三年間，全省人民法庭審理的案件數(shù)量分別占到同期全省基層人民法院審理民商事案件總量的32%、31.6%和32.5%。此外，人民法庭結(jié)合實際，貼近群眾，開展巡回審判取得成效。2008年以來，各基層人民法院高度重視建立健全巡回審判機制，在交通不便的山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居地區(qū)人民法庭深入開展巡回審判，嘗試在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會設(shè)立巡回審判點，通過定期不定期巡回立案、開庭、調(diào)解和執(zhí)行，方便群眾訴訟，巡回審判率逐年提升。

　　為了全面貫徹落實最高人民法院關(guān)于人民法庭工作的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范案件審判，提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化法庭布局，加強基礎(chǔ)建設(shè)，促進云南省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的司法保障。許前飛在今日的會議中提出要進一步加強人民法庭的隊伍建設(shè)，為公正廉潔執(zhí)法夯實人力基礎(chǔ)，解決當(dāng)前人民法庭審判人員不足的情況，基層人民法院要加強對審判力量的資源整合，杜絕“一人庭”、“兩人庭”甚至有庭無人的現(xiàn)象；要加強對少數(shù)民族聚居地區(qū)人民法庭通曉當(dāng)?shù)卣Z言和風(fēng)俗習(xí)慣的少數(shù)民族法官的配備，保證工作的正常開展。

　　許前飛認為，云南在全國屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在全省范圍內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展水平差異也較大，在山區(qū)、半山區(qū)和民族聚居地區(qū)法庭，要進一步加強巡回審判工作。人民法庭的法官要盡量走出去，走到山里去，走到老百姓的寨子里，沉到當(dāng)事人中間去辦案，盡量貼近民眾，用他們能夠接受的方式，聽得懂的語言去溝通交流，去做工作，為他們化解糾紛。“真正的巡回審判，就是要在糾紛的發(fā)生地去解決糾紛，在糾紛的發(fā)生地，糾紛尚未升級，這個時候到糾紛發(fā)生地解決，有利于了解情況，做到心中有數(shù)，有利于矛盾糾紛的解決，否則處理糾紛的層級越高，離開糾紛發(fā)生地越遠，糾紛就更難處理。”許前飛對巡回審理工作做出明確的要求。

　　許前飛最后要求各級法院構(gòu)建大調(diào)解工作體系，認為構(gòu)建大調(diào)解工作體系，是整合基層各方面力量，合力化解矛盾糾紛的有效途徑。許前飛希望各級法院要全面構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府積極支持，綜治部門綜合協(xié)調(diào)，人民法庭、司法行政和基層組織各司其職，人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互協(xié)調(diào)配合”的大調(diào)解工作體系，在大調(diào)解工作體系中，要充分發(fā)揮司法的引導(dǎo)、保障作用，加強與人民調(diào)解、行政調(diào)解在程序?qū)�接、效力確認、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)三大調(diào)解的銜接互動，優(yōu)勢互補，提升化解矛盾糾紛的整體水平，進一步夯實和鞏固基層基礎(chǔ)。(完)