武漢廢止暫住證制度 外來人口將享市民待遇

　　武漢實施了15年的外來人口暫住證制度終于退出歷史舞臺。昨日，武漢市第十二屆人大常委會第27次會議表決通過，廢止了《武漢市暫住人口管理條例》。取而代之的居住證制度，將淡化外來人口與本地市民的身份差別。

　　藍色小本曾經(jīng)讓多少人神傷

　　藍色封面小本，薄薄兩頁紙，5元錢的工本費。以往，外地人來漢后不得不辦一張這樣的暫住證。“武漢辦暫住證的歷史，其實從上世紀80年代中期就開始了”，武漢市公安局戶政處負責人回憶。

　　1995年12月20日，武漢市人大常委會公布施行《武漢市暫住人口管理條例》，暫住證開始制度化。

　　此后，不僅武漢市外的外來人員，市內(nèi)包括漢南、東西湖、江夏等6個遠城區(qū)的居民，進入中心城區(qū)暫住3天以上的，都須辦理暫住證。

　　2008年，漢南人楊秀峰從北京回漢創(chuàng)業(yè)，也被要求按規(guī)定辦暫住證。楊痛感“被家鄉(xiāng)拋棄”，傷心撤資。

　　從當年7月23日起，本報就此事刊發(fā)系列報道《回漢創(chuàng)業(yè)遭遇“身份尷尬”》，引起省及武漢市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注并作出重要批示。當年8月召開的武漢市人大常委會主任會議，決定開始清理《武漢市暫住人口管理條例》。

　　武漢市人大法制委員會主任委員黃平壤認為，隨著人口流動日益頻繁，暫住證制度已明顯不適應(yīng)當前流動人口服務(wù)管理的需要。

　　據(jù)警方統(tǒng)計，目前武漢登記流動人口已達180多萬人。武漢市公安局戶政處負責人坦言，近年來，人們對于暫住證的詬病也越來越強烈。

　　漢版“綠卡”承載百萬人夢想

　　暫住證消失，新生的居住證會是怎樣面孔？

　　昨日，記者聯(lián)系武漢市公安局相關(guān)負責人。該人士表示，目前《武漢市居住證暫行辦法》經(jīng)過十幾次修改，初稿已起草完畢，正提請上級審議，但他拒絕透露細節(jié)。

　　該市政府法制辦法規(guī)二處副處長張革文則表示，目前尚無出臺新規(guī)的時間表。

　　武漢市公安局網(wǎng)站透露，今年8月11日，該局專題研究的《武漢市居住證暫行辦法》，包含居住證申領(lǐng)對象、居住證服務(wù)功能及管理等內(nèi)容，出臺后，還將制定實施細則。

　　事關(guān)180余萬人持有的江城“綠卡”，到底有多少“含金量”，與暫住證有多大區(qū)別，備受關(guān)注。

　　一位不愿透露姓名的知情者表示，與暫住證相比，持有居住證在醫(yī)療、教育、勞動保險、就業(yè)、社會保險等至少5個方面，外來人口將會逐步享受到與市民同等的待遇。

　　在漢開了13年餐館的仙桃人王燕說，現(xiàn)在小孩上學(xué)都是按片區(qū)，外來人和本地人已經(jīng)沒什么差別了。但是社保這一塊，由于不是武漢戶口，一直沒辦。“沒有醫(yī)保，現(xiàn)在有病不敢看；養(yǎng)老保險沒有，哪來歸屬感啊？”

　　記者隨機采訪了10多位外地來漢人員，對社會保障的突破，成了他們對于居住證的最大企盼。

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生教授認為，暫住證制度是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出體現(xiàn)，人為設(shè)置“身份門檻”，造成不同的國民待遇，與現(xiàn)代化、城市化、市場化都格格不入。新的居住證制度實施后，政府將在公共資源配置上，綜合考慮生活在同一區(qū)域的每個人的治安、教育、醫(yī)療等方面的投入，如此，整個社會將逐步走向公平。 記者張真真