武漢ETC聽證會絕大多代表“認同” 僅1人反對

　　中新網武漢6月26日電(記者 徐金波)備受關注的武漢市貸款建設城市道路橋梁隧道車輛通行收費標準聽證會26日舉行。19名聽證會代表中，絕大多數對ETC(不停車收費系統)表示“認同”，但也不忘為自己所在行業“叫苦”，希望政府給予相關行業提供更多優惠。

　　收費方案初步擬定

　　根據聽證人陳述的聽證方案，本次納入武漢ETC收費的橋隧為：長江上的長江二橋、白沙洲大橋、天興洲大橋及長江隧道，漢江上的晴川橋、月湖橋、長豐橋，以及三環線西段和三環線新增道路。

　　依據建設成本、運營成本、財務費用、繳費車輛及通行流量、收費年限、財政補貼等要素核定。“五橋一路”(長江二橋、白沙洲大橋、晴川橋、月湖橋、長豐橋和三環線)的收費年限為30年(2002-2032年)，已實施收費7年，還有23年(2010-2032年)；長江隧道、天興洲大橋和三環線新增道路為新增項目，收費年限30年(2010年-2040年)。

　　收費標準為：摩托車和客運出租車實行年定額消費，分別為每年280元和500元人民幣；5座以下轎車、吉普車、1噸以下微型貨車，單次收費為8元，年優惠票為 2460元；6—19座客車、1噸(含1噸)至2噸(含2噸)工具車、小貨車，單次收費為12元，年優惠票為3690元；20—49座客車、2噸—5噸(含5噸)貨車、拖掛車、特種車，單次收費24元，年優惠票7380元；50座以上客車、5噸—15噸(含15噸)貨車、拖掛車、特種車，單次收費32元，年優惠票9840元；15噸以上貨車、拖掛車、特種車，單次收費40元，年優惠票12300元。

　　大多聽證代表表示“認同”

　　武漢市作為中國內地第一個啟動ETC試點城市，對本次車輛過江收費方式實行了嚴格價格聽證程序。當天，由8名消費者代表，2名經營者、利益相關方，2名專家學者，1名人大代表，1名政協委員，5名政府部門人員等組成19名聽證會參加人，5名選取的旁聽市民和國內近30家媒體與會。

　　大多數聽證會參加人認為ETC單次收費體現了“多用多付費，少用少付費，不用不付費”的公平性原則，對此表示“認同”。

　　但有聽證會參加人認為次費收費偏高，建議適當下調；多數聽證會參加人認為年優惠票，應考慮到經常使用路橋隧資源的企業、單位、機構和私家車主的經濟和心理的承受能力，漲幅偏大，建議適當降低年優惠票標準；對短時間內經過白沙洲大橋、長豐橋這兩座橋的車輛只收一次費等建議。

　　行業代表“叫苦”連天

　　雖然大多代表“認同”武漢ETC收費方式，但對于該收費方式對行業的沖擊，卻又連連“叫苦”，直言要向下游轉嫁營運增加成本，甚至不無擔心地表示會引起“價格波動”和“社會穩定”。

　　來自湖北省客運集團的易文成代表說，該集團在武漢三鎮擁有付家坡、宏基、新華路等6個汽車客運站，每天進出車站的省內外客車達到了4800余輛，其中90%的車輛均為四類車，三分之二的車輛需要過江運營。收費方式改革后，營運成本肯定將大幅增加，這些成本上漲必將“轉嫁”到消費者身上，導致客票價格的上漲。

　　建議政府考慮到公路客運國計民生行業的特殊性，公路客運票價漲價不能隨意調整，以及面臨高鐵和航空的競爭，經營者的負擔越來越重的現狀，給予客運行業的年優惠票價在現有基礎上進一步優惠。省客集團還經營機場大巴和高鐵大巴，建議能夠按照公汽的標準收費。

　　物流行業代表也“叫苦”連天。來自湖北省汽車運輸總公司的聽證會代表高新軍認為，物流是涉及到國計民生的一件大事。這些年物價飛漲，油價猛漲，但是運價沒有跟漲，一臺貨車背負的稅費比較重，運輸成本和維修成本比較高，而且超載既不安全又被罰款，不超載又沒有錢賺。整個行業處于“微利時代”，業者屬于“弱勢群體”。一旦經營成本增加，必將向下游轉移。懇請政府對這一群體給更多一點的優惠和照顧。

　　貨車車主李國春直言，實行次票制和ETC制對貨運行業而言，繳費偏高，這些偏高的橋費就會轉嫁到客戶和商戶的身上，這樣商戶就會抬高物價，最終“轉嫁”到老百姓的身上，讓普通民眾為其“買單”，并影響到社會和諧穩定。

　　律師代表質疑合理性

　　作為本次聽證會上唯一一名持反對意見的代表，湖北誠明律師事務所律師鐘慶云表示，“應當取消本次收費方式的變更。”

　　他說，第一不認為針對市民使用道路橋梁隧道收費符合一個市政府的職責，一個城市政府提供一個有效的市政設施，包括道路橋梁，服務于城市和市民是他應有的職責，也是一種法定的義務。

　　鑒于武漢市在中國唯獨的一個有獨特地理環境的城市，兩江三鎮格局，橋梁隧道是市民之間工作、生活、交通的必經之路，政府有義務利用財政給市民提供更加便利的交通基礎設施。

　　至于本次收費的“公平性”，作為武漢近90萬私家車主之一的他說，“駕車過江并不是要體現自己的身份，而是為了工作的需要，駕車人不僅比一般公交乘客繳納了更多的稅收，而且帶動了洗車、停車、保養等相關行業，給政府解決了更多的就業壓力。如果說我多過橋就多收費，這就是一種交易行為，很顯然，我相對的交易方那就是市政府。作為一個市場機制，政府不應該參與交易行為。”

　　第二，成本核算有些地方計算得別不精準，就單個橋梁而言，或者是五橋一路而言，但是我們很顯然的忘了另外一個成本應該沖減掉，一個橋梁隧道的建成周邊的地價上漲了，由于我國土地法規定的是一級的、國家的，絕對的壟斷市場，只有國家才能進行土地的買賣，土地收益在武漢市政府來講，由于道路通暢以后，地價上漲，以長江二橋徐東村為例，在橋梁沒有通之前這里是一個城中村，通了以后這里的地價又是多少呢，這一塊的土地收益很顯然是被政府拿走了，如果是單個這樣的計算，那就是成本無法收回。如果說只要是市政府貸款修的路和橋都要收費，我們不僅僅就是橋梁隧道貸款，社區里面的道路有些也是利用了銀行和世界銀行貸款修的路，那是不是我們在路上也要收費呢？我認為還是利用市財政的結余，或者是單列一個計劃來償還這個款項。

　　第三，前提里說收費是限制不必要的人過江，在汽油高漲的情況下，每天早上和晚上形成一個高峰的堵車一族，駕車人不是沒必要過江，而是因生活和工作必須過江，有時還得好幾次。

　　他還認為，現在不是討論按次收費還是原來收費方式的時候。因為換一種方式，很顯然就打破了原有一種市區內的交通平衡，又得重新調整，在武漢市在處于在一個大工地的情況下，打破原有交通格局的平衡顯然不合適。即使其意見不被采納，武漢至少也得推遲這一方案的實施，等待公共交通體系的完善。

　　聽完19位代表的陳述，武漢市物價局副局長李旭東表示，以上這些意見和建議對深化和完善定標方案很有幫助，該市物價局將認真研究，并按照法定的程序做好以下兩項工作：以上這些意見和建議對深化和完善定標方案很有幫助，聽證會結束以后，在認真研究和吸取聽證會參加人意見和建議的基礎上按期制作聽證報告，進一步修改完善定價方案，連同參加人的筆錄一并提交給省定價機關審定。

　　湖北省定價機關作出定價決定以后，武漢市物價局將依據聽證辦法的規定，在省市主要媒體以及市物價局官方網站上發布公告和信息，向社會公布定價的決定和對聽證會參加人主要意見采納的情況及理由。