上海嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學位”

　　剛搬到寶山顧村新居的李先生這幾天很高興，因為去了一樁心事——女兒能順利進入住處附近的幼兒園了。近來上海各幼兒園秋季招生錄取進入“倒計時”，盡管受生育高峰波及，孩子“扎堆”，但沒問題，申城現有的一、二級幼兒園可滿足本市戶籍適齡兒童入園之需。

　　上海把學前教育納入公共教育服務體系，不斷擴充教育資源，形成了以公辦為主、民辦為輔共同發展的格局，一系列舉措對緩解“入園難”正產生重大作用。市教委負責人昨天表示，適應常住人口增加的趨勢，本市將進一步提高幼托服務覆蓋面；同時，針對非上海戶籍適齡兒童迅速增長的態勢，正嘗試由政府向民辦幼兒園購買“學位”，鼓勵興辦規范的、收費較低廉的三級民辦園或“看護點”等辦法，以補充公辦學前教育資源。

　　加緊擴容：5年新建400多所幼兒園

　　根據有關部門的調查統計和預測，上海人口出生數在1992年降至10萬人以下，此后開始回升，2007年起達到每年16萬人以上，這樣的“高值”將持續到2016年前后。相應地，2012年，全市在園兒童將達到50萬人左右，比2006年凈增約20萬人；此外，需接受學前教育的農民工子女將從目前的8萬人猛增至20萬人上下。

　　面對供求“缺口”，各級政府迅速行動。“十一五”期間，全市新增幼兒園(所)400多個，大多建在浦東新區、閔行、寶山等人口導入量大的區域，如浦東新區今年就新建了20所公辦幼兒園；而在人口密集、難以新建幼兒園的老城區，則采取調劑用房、改建等辦法，如閘北區近3年來將近10所中小學搬遷后騰出的校舍改建成了幼兒園——這些對中小學來說不夠寬敞的校舍，卻能讓一所幼兒園達到每班擁有專用臥室、活動室、衛生間的水準。

　　增加投入：政府負擔近七成教育成本

　　將學前教育作為政府向市民提供的基本教育公共服務來謀劃、落實，上海走在了全國前列。

　　盡管目前學前教育成本還是由政府和家長合理分擔，但政府這幾年的投入明顯“加大”和“加速”。記者在市教委采訪時翻閱了一疊最新數據表——2009年，上海財政性教育經費投入中，學前教育的比例為7.93%，比2004年的5.49%提高了2.44個百分點；生均財政撥款占生均支出的比例為68.04%，比2004年的65.55%提高了2.49個百分點，大大高于全國平均水平；而家長們只承擔了生均支出的31.96%。各區縣政府也根據實際情況，紛紛加大對學前教育的投入，如嘉定區投入3.3億元、金山區投入3億元用于園舍建設。

　　土地資源稀缺、地價昂貴的靜安區，想方設法挖潛，采取房屋置換等各種辦法增加幼兒園占地面積或建筑面積，改善辦學條件，目前這個區教育部門興辦的12所幼兒園，全部為上海市一級以上幼兒園，其中3所為上海市示范幼兒園。金山區朱涇鎮將位于鎮區中心、環境優美的原政府辦公區改建成一所花園式幼兒園。

　　種種努力之下，雖然入園兒童數量大增，但孩子們在幼兒園的活動“天地”不僅沒有縮小，反而擴大了。2009年本市在園兒童數比2004年增加8.8萬，而幼兒園生均占地面積從2004年的13.29平方米擴大到了16.70平方米，生均建筑面積從8.38平方米增加到10.91平方米。

　　筑高“底座”：力爭滿足家長“三好”要求

　　楊浦區教育局局長邵志勇告訴記者，目前家長們要求普遍提高，都希望幼兒園“設施好、老師好、教育好”。

　　通過實施學前教育三年行動計劃，本市幼兒園辦學水平的“底座”明顯筑高。據統計，目前上海有公辦幼兒園784所，占總數的70.57%，民辦幼兒園327所，占29.43%，公辦幼兒園接納的兒童約占八成。根據督導評估，全市幼兒園中，家長滿意、社會信譽度高的占80%以上。離市區最遠的崇明縣經過三年努力，幼兒園辦學水平進步巨大，2006年以前這個縣沒有一所幼兒園達標，如今達到國家“88標準”的共有30所，占81.08%，其中達到國家“05標準”的幼兒園8所，占21.62%。崇明縣教育局局長黃強欣喜地說：“原先不少家長想方設法把孩子往中心城區的幼兒園送，如今崇明島的幼兒園也能讓他們滿意了。”

　　在教育部門的指導和扶持下，本市民辦幼兒園的辦學水準也在不斷提高，涌現出了浦東世紀星幼兒園等一批市級示范性幼兒園和一級幼兒園。 本報記者 蘇軍