十八大代表談全面推進教改 堅持各級各類教育協調

　　堅持各級各類教育全面協調發展

　　—— 十八大代表談全面推進教育改革發展  

　　“辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，積極發展繼續教育，完善終身教育體系。”十八大報告站在我國教育改革發展的新起點上，對堅持各級各類教育全面協調發展，作出明確部署。

　　對此，十八大教育界代表深感振奮。代表們認為，十八大報告站在新的發展起點上謀劃教育的新發展，肯定發展成績，明確發展思路，對于統籌各級各類教育發展具有重要導向作用。

　　站在新的起點上普及高中階段教育

　　從十七大報告中提出的“加快普及高中階段教育”，到十八大報告中的“基本普及高中階段教育”，代表們發現，高中階段教育受到持續關注的同時，從“加快”到“基本”，不僅關注普及高中階段教育的進程，更關注普及的效果。

　　2011年年底，經過25年的攻堅，我國全面實現“兩基”目標，完成了人類教育史上的一個奇跡。后“兩基”時代，中國教育改革發展新的著力點在哪里？

　　“我在教育一線工作多年，農村高中生流失的現象還是比較嚴重的，這對于提高整個民族的素質不利。”十八大代表、湖南省城步苗族自治縣儒林鎮中心小學副校長蘭朝紅說，此次十八大報告中，明確提出要“普及高中階段教育”，給更多教育欠發達地區的孩子們帶去了福音。

　　十八大代表、寧夏回族自治區教育廳廳長郭虎說，寧夏在以縣為單位全面實現“兩基”目標之后，進一步創新基礎教育發展機制，相繼開展了創建教育強縣強鎮活動，實施了義務教育均衡發展行動計劃和示范縣創建工作，并啟動了普及高中階段教育工作。

　　隨著“兩基”的全面實現，公眾對普及教育的關注也隨之向上延伸到高中階段教育。對于在高中副校長、校長崗位上一干就是28年的十八大代表、江蘇省啟東中學校長王生來說，普及高中階段教育的前提是“苦練內功”，努力擴大高中教育資源。

　　“普通高中教育是義務教育和高等教育的銜接口，兼顧著就業和升學，是國民教育體系中的重要環節。同時，高中階段教育又是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，基本普及高中階段教育在教育改革發展的進程中有著不容忽視的作用。”王生說，“要真正實現高中階段教育的普及，改變中考指揮棒問題也十分關鍵。”王生代表認為，高中更應從多元評價出發，注重對學生綜合素質的培養。

　　“過去5年，我們普及了高中教育，對我們這個人口大省來說，也不是一件容易的事情。”十八大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其深有感觸地說，高中階段毛入學率從2007年的63%上升到現在的90.3%，在校生從306萬人增加到460萬人，是不小的跨越。

　　著眼經濟社會發展加快發展現代職業教育

　　從十七大報告中的“大力發展職業教育”，到十八大報告中的“加快發展現代職業教育”，“現代”兩字的加入，賦予了職業教育改革發展新的目標和內涵。

　　十八大代表、北京城市學院院長劉林表示，現代職業教育不光要注重對學生技能的培養，還要注重對學生現代職業道德、職業素質的培養。同時，學科設置、人才培養目標要同市場“零距離”對接，真正把人才培養和社會需要結合起來。劉林認為，隨著職業院校對現代職業教育探索的日臻成熟，我國的現代職業教育定會加速發展。

　　“看到十八大報告講大力發展現代職業教育，我很高興，我們已經在進行實踐探索。”羅偉其說，廣東省在普及高中階段教育的過程中，一方面是規模的發展，另一方面也注意調整結構。“按照現代職業教育體系的要求做，圍繞現代產業建設、產業升級對人才的需求，積極改革、調整優化學科結構、專業結構、課程結構，改革人才培養模式，讓學生能更好地投入經濟建設，發揮更大的作用。”

　　“職業教育面向民眾、服務社會，是助民、惠民、富民的重要基石，要牢固樹立抓職業教育就是抓經濟、抓就業、抓扶貧、抓增收，促進職業教育就是促發展、促穩定、促和諧的理念，創新職業教育發展模式。”郭虎說，寧夏努力跳出教育看教育，跳出教育發展教育，牢固樹立教育適應和服務經濟社會發展，服務現代化建設的觀念，通過統籌各級各類教育發展的規模、結構、質量、效益，促進各級各類教育協調發展。

　　郭虎說，近年來，寧夏回族自治區把發展職業教育作為教育與經濟社會對接的直接抓手，大力實施職業教育“技能致富”計劃，大力開展東西部職業教育合作辦學聯合招生。2006年以來，寧夏赴東部職業學校學習、實習的6.7萬名學生中有近4萬人成功在當地就業。

　　從戰略高度推動高等教育內涵式發展

　　“高等教育進入大眾化階段后，伴隨學生入學率的大幅提升、辦學規模的不斷擴大，提高質量、走內涵式發展道路是高等學校健康發展的必由之路，是提高高等教育整體發展水平的客觀要求。”十八大代表、東北大學黨委書記孫家學坦言。

　　孫家學認為，高等教育走內涵式發展道路，必須從體制機制上、理念觀念上進行深刻變革，按照高等教育的發展規律進行理性審視，正確地認識和處理好學校發展中的各種矛盾和問題，始終堅持以教學工作為中心不動搖，構建全方位人才培養體系，強化本科生教學工作，完善人才培養質量標準和評價體系。

　　從十七大報告中的“提高高等教育質量”，到十八大報告中的“推動高等教育內涵式發展”，十八大代表、南京師范大學教育科學學院教師侯晶晶發現了高等教育從外延拓展到內涵發展的一條明晰的縱向發展脈絡。

　　“以前的高校合并、擴招都是高等教育外延的拓展，十八大報告明確提出高等教育走內涵式發展道路，引導高校自覺反思，單純的規模膨脹究竟會給高校帶來怎樣的影響。”侯晶晶說，南京師范大學的內涵式發展道路走得很早。1998年擴招后，學校一直處在以規模拓展為主要特征的跨越式、超常規的大發展時期。當時學校在大發展、大繁榮的背后，也看到了危機。于是從“十五”開始，南師大就逐步思考并探索走內涵式發展道路。深化教育教學改革，打造人才培養品牌；堅持“頂天立地”戰略，持續提升科研水平；全面推進對外合作，主動服務經濟社會發展；創新人才管理模式，不斷提升人才隊伍的整體水平。

　　十八大代表、山東師范大學黨委書記商志曉剛剛經歷了山東省地方高校“分類”改革，傳統意義上的“重點大學”概念將被“不同類別名校”所取代。

　　商志曉說，對于高等教育而言，外延式擴張發展已經過時，內涵式發展才是真正的發展之路。“山東省政府出臺分類管理的策略，就是要促進高校走內涵式發展道路。分類管理將引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格。”

　　“新時期，教育改革發展進入新階段，各級各類教育都要把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務，通過招生考試制度、人才培養方式、教育教學改革，構建較為完整的質量保障體系，促使教育質量和人才培養質量逐步提高。”十八大代表、黑龍江省教育廳廳長徐梅說。(記者 李曜明 柴葳)