十八大代表談全面推進教改 堅持各級各類教育協(xié)調(diào)

　　堅持各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展

　　—— 十八大代表談全面推進教育改革發(fā)展  

　　“辦好學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。”十八大報告站在我國教育改革發(fā)展的新起點上，對堅持各級各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，作出明確部署。

　　對此，十八大教育界代表深感振奮。代表們認為，十八大報告站在新的發(fā)展起點上謀劃教育的新發(fā)展，肯定發(fā)展成績，明確發(fā)展思路，對于統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展具有重要導向作用。

　　站在新的起點上普及高中階段教育

　　從十七大報告中提出的“加快普及高中階段教育”，到十八大報告中的“基本普及高中階段教育”，代表們發(fā)現(xiàn)，高中階段教育受到持續(xù)關注的同時，從“加快”到“基本”，不僅關注普及高中階段教育的進程，更關注普及的效果。

　　2011年年底，經(jīng)過25年的攻堅，我國全面實現(xiàn)“兩基”目標，完成了人類教育史上的一個奇跡。后“兩基”時代，中國教育改革發(fā)展新的著力點在哪里？

　　“我在教育一線工作多年，農(nóng)村高中生流失的現(xiàn)象還是比較嚴重的，這對于提高整個民族的素質(zhì)不利。”十八大代表、湖南省城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)中心小學副校長蘭朝紅說，此次十八大報告中，明確提出要“普及高中階段教育”，給更多教育欠發(fā)達地區(qū)的孩子們帶去了福音。

　　十八大代表、寧夏回族自治區(qū)教育廳廳長郭虎說，寧夏在以縣為單位全面實現(xiàn)“兩基”目標之后，進一步創(chuàng)新基礎教育發(fā)展機制，相繼開展了創(chuàng)建教育強縣強鎮(zhèn)活動，實施了義務教育均衡發(fā)展行動計劃和示范縣創(chuàng)建工作，并啟動了普及高中階段教育工作。

　　隨著“兩基”的全面實現(xiàn)，公眾對普及教育的關注也隨之向上延伸到高中階段教育。對于在高中副校長、校長崗位上一干就是28年的十八大代表、江蘇省啟東中學校長王生來說，普及高中階段教育的前提是“苦練內(nèi)功”，努力擴大高中教育資源。

　　“普通高中教育是義務教育和高等教育的銜接口，兼顧著就業(yè)和升學，是國民教育體系中的重要環(huán)節(jié)。同時，高中階段教育又是學生個性形成、自主發(fā)展的關鍵時期，基本普及高中階段教育在教育改革發(fā)展的進程中有著不容忽視的作用。”王生說，“要真正實現(xiàn)高中階段教育的普及，改變中考指揮棒問題也十分關鍵。”王生代表認為，高中更應從多元評價出發(fā)，注重對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

　　“過去5年，我們普及了高中教育，對我們這個人口大省來說，也不是一件容易的事情。”十八大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其深有感觸地說，高中階段毛入學率從2007年的63%上升到現(xiàn)在的90.3%，在校生從306萬人增加到460萬人，是不小的跨越。

　　著眼經(jīng)濟社會發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育

　　從十七大報告中的“大力發(fā)展職業(yè)教育”，到十八大報告中的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，“現(xiàn)代”兩字的加入，賦予了職業(yè)教育改革發(fā)展新的目標和內(nèi)涵。

　　十八大代表、北京城市學院院長劉林表示，現(xiàn)代職業(yè)教育不光要注重對學生技能的培養(yǎng)，還要注重對學生現(xiàn)代職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。同時，學科設置、人才培養(yǎng)目標要同市場“零距離”對接，真正把人才培養(yǎng)和社會需要結(jié)合起來。劉林認為，隨著職業(yè)院校對現(xiàn)代職業(yè)教育探索的日臻成熟，我國的現(xiàn)代職業(yè)教育定會加速發(fā)展。

　　“看到十八大報告講大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，我很高興，我們已經(jīng)在進行實踐探索。”羅偉其說，廣東省在普及高中階段教育的過程中，一方面是規(guī)模的發(fā)展，另一方面也注意調(diào)整結(jié)構(gòu)。“按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系的要求做，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設、產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求，積極改革、調(diào)整優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，讓學生能更好地投入經(jīng)濟建設，發(fā)揮更大的作用。”

　　“職業(yè)教育面向民眾、服務社會，是助民、惠民、富民的重要基石，要牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓就業(yè)、抓扶貧、抓增收，促進職業(yè)教育就是促發(fā)展、促穩(wěn)定、促和諧的理念，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式。”郭虎說，寧夏努力跳出教育看教育，跳出教育發(fā)展教育，牢固樹立教育適應和服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務現(xiàn)代化建設的觀念，通過統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　郭虎說，近年來，寧夏回族自治區(qū)把發(fā)展職業(yè)教育作為教育與經(jīng)濟社會對接的直接抓手，大力實施職業(yè)教育“技能致富”計劃，大力開展東西部職業(yè)教育合作辦學聯(lián)合招生。2006年以來，寧夏赴東部職業(yè)學校學習、實習的6.7萬名學生中有近4萬人成功在當?shù)鼐蜆I(yè)。

　　從戰(zhàn)略高度推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

　　“高等教育進入大眾化階段后，伴隨學生入學率的大幅提升、辦學規(guī)模的不斷擴大，提高質(zhì)量、走內(nèi)涵式發(fā)展道路是高等學校健康發(fā)展的必由之路，是提高高等教育整體發(fā)展水平的客觀要求。”十八大代表、東北大學黨委書記孫家學坦言。

　　孫家學認為，高等教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，必須從體制機制上、理念觀念上進行深刻變革，按照高等教育的發(fā)展規(guī)律進行理性審視，正確地認識和處理好學校發(fā)展中的各種矛盾和問題，始終堅持以教學工作為中心不動搖，構(gòu)建全方位人才培養(yǎng)體系，強化本科生教學工作，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和評價體系。

　　從十七大報告中的“提高高等教育質(zhì)量”，到十八大報告中的“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，十八大代表、南京師范大學教育科學學院教師侯晶晶發(fā)現(xiàn)了高等教育從外延拓展到內(nèi)涵發(fā)展的一條明晰的縱向發(fā)展脈絡。

　　“以前的高校合并、擴招都是高等教育外延的拓展，十八大報告明確提出高等教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，引導高校自覺反思，單純的規(guī)模膨脹究竟會給高校帶來怎樣的影響。”侯晶晶說，南京師范大學的內(nèi)涵式發(fā)展道路走得很早。1998年擴招后，學校一直處在以規(guī)模拓展為主要特征的跨越式、超常規(guī)的大發(fā)展時期。當時學校在大發(fā)展、大繁榮的背后，也看到了危機。于是從“十五”開始，南師大就逐步思考并探索走內(nèi)涵式發(fā)展道路。深化教育教學改革，打造人才培養(yǎng)品牌；堅持“頂天立地”戰(zhàn)略，持續(xù)提升科研水平；全面推進對外合作，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展；創(chuàng)新人才管理模式，不斷提升人才隊伍的整體水平。

　　十八大代表、山東師范大學黨委書記商志曉剛剛經(jīng)歷了山東省地方高校“分類”改革，傳統(tǒng)意義上的“重點大學”概念將被“不同類別名校”所取代。

　　商志曉說，對于高等教育而言，外延式擴張發(fā)展已經(jīng)過時，內(nèi)涵式發(fā)展才是真正的發(fā)展之路。“山東省政府出臺分類管理的策略，就是要促進高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路。分類管理將引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格。”

　　“新時期，教育改革發(fā)展進入新階段，各級各類教育都要把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務，通過招生考試制度、人才培養(yǎng)方式、教育教學改革，構(gòu)建較為完整的質(zhì)量保障體系，促使教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量逐步提高。”十八大代表、黑龍江省教育廳廳長徐梅說。(記者 李曜明 柴葳)