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百年大計，教育為本。教育是民族的希望，是社會發展的基石。兩會召開期間，我市教育事業建設中方方面面都牽動著眾多委員的心，件件提案關注著大班額、入學難、教育資源短缺等各方面存在的問題和不足，條條建議中都蘊含著關愛學齡孩子、呵護美好未來的殷切希望。
建議一：規范中小學校學生班額人數
甘肅省義務教育學校辦學基本標準第八條明確規定：農村小學規模一般不少于6個教學班，班額一般不超過45人，農村初中規模一般不少于18個教學班，班額一般不超過50人。城市小學規模一般不少于24個教學班，班額一般不超過45人，初中規模一般不少于18個教學班，班額一般不超過50人。
政協委員李曉龍在《關于規范中小學校學生班額人數的提案》中指出，由于我市地域和教育資源配備不均勻等原因，導致目前我市有些學校班級人數嚴重超標，人滿為患，嚴重影響學校教學效果和孩子們心身健康。自國家實施九年義務教育以來，入學受教育的學生不斷增多，特別是在城鎮重點中小學和師資力量較雄厚的學校，每個班的人數都超過了教育部門規定每班班額45至50人的限制。近幾年，甚至某些學校班級人數達到60至80人不等的人數，遠遠超過了正常教學人數的容量。這一現象不僅影響到學生聽課的質量和學習效果，而且無形中加大了教師工作量，嚴重影響教學效果以及教學質量。
提案中建議，政府教育部門應加強監管，切實把制度落到實處，進行督查，追究違紀人員。同時，向社會公布教育督導人員的聯系方式，便于社會的監督。
建議二：改善城區義務教育資源短缺情況
蘭州市城區義務教育階段小學83所，在校生66955人，平均班額53.3人；城區義務教育階段小學占地總面積469293平方米，生均7平方米；城區義務教育階段小學校舍總面積317519平方米，生均4.74平方米；城區義務教育階段小學活動場地總面積204405平方米，生均4.18平方米。
市民進《關于解決蘭州市城區義務教育資源短缺的提案》中指出，進城務工人員隨遷子女大量增加、住宅小區學校配建政策落實不到位，導致城區義務教育資源嚴重不足，與省定相關標準對比，差距較大。城區目前有教學班1918個，缺額234個，需要新建24個教學班的學校10所。
提案中針對城區義務教育資源不足、就學人口逐年增加的現實，提出了諸多破解難題的對策和措施。其中，由市區政府協同，規劃部門牽頭，發改、教育、財政、國土、建設、房產等部門參與，盡快組織開展城市住宅小區配套學校的清查、回收、補建工作；市、區政府要加大投入，加快城區學校的校舍改造擴容工程，有效提高城區義務教育階段中小學的學位容量；在義務教育學校布點較少的區域，特別是在雁灘、黃河以北和盤旋路以東區域，應規劃新建一批中小學校。
建議三：切實加強中小學校園文化建設
近年來，我市中小學在校園文化建設方面取得了顯著成就，在堅持弘揚社會主義主旋律，加強學生思想政治教育，促進校園精神文明建設方面發揮了積極作用，積極向上的校園文化基本成型。但就目前我市部分中小學校園文化建設的實際效果而言，離校園文化塑造人、促進人的全面發展的目標還有一定差距。
政協委員許蕓、王玉珍、劉勝在《關于切實加強中小學校園文化建設的提案》中指出，不少學校對校園文化建設具體怎么搞？校園文化建設的終極目的何在？如何體現各種不同類型的學校的校園文化等問題，不是一知半解，就是懵懵懂懂，徹底搞清楚的為數不多。目前，校園文化建設中創新能力疲軟的現象比較突出，各級各類不同學校的校園文化特色沒有完全彰顯出來，校園文化建設中的同質化現象較為嚴重。近年來，大多數學校的硬件建設取得了長足發展，但與之相匹配的校園文化建設的理論建構卻顯得相對滯后，與迅速發展的學校規模極不相稱。
提案中建議，把利用校園文化凈化人、塑造人、進而促成人的全面發展作為校園文化建設的出發點和落腳點；校園文化建設必須立足于師生的實際生活，必須把校方的大力倡導和師生的積極配合結合起來；校園文化建設的規劃與設計，必須突出學校自身的辦學特色，切忌千篇一律，千人一面；校園文化建設應該努力突出華夏文明傳承創新區這一特色；必須有利于從整體上推動學校各項事業蓬勃發展，必須成為有效驅動學校組織健康運轉的強大動力。
建議四：解決來蘭經商人士子女入學難
市工商聯直屬各異地商會會員，早期來蘭的有上世紀80年代的。隨著西部大開發戰略的實施，尤其是蘭州新區的開發建設，吸納的異地非公經濟人士愈來愈多，拖家帶口的他們不少已是三代同堂了。由于農村實施的土地承包責任制幾十年不變，擔心失去原籍的承包土地，加之城市戶籍制度的嚴控，他們在原籍的戶口大多未能遷轉落戶蘭州。于是，就帶來了一個突出的問題——子女孫兒入托入學異常困難，給會員企業的生產經營和社會生活造成很大影響。
在市工商聯提出的《關于解決非公經濟人士子女入學難的提案》中建議，要根本解決農民工子女和異地非公經濟人士子女能上學、有學上、上好學的問題，政府必須加大教育投入力度，改造老校擴容提質，統籌布局增建新校；建議市政府統一協調四區教育局，明確指令所屬幼兒園、中小學不得以任何理由拒收無戶籍的非公經濟人士子女入學；建立異地非公經濟人士子女入學基金，由各異地商會成立基金會，基金由商會和教育部門共同監管，凡接納異地商會會員子女入學的幼兒園、中小學，可按接納人數從基金中獲得資助。
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科學配置資源緩解擇校難
擇校，多年來一直是困擾學生、家長和學校的一個難題。近年來，“一體化辦學”、“特色辦學”等一些措施，雖然對破解擇校難問題有一定幫助，但要想徹底打破這塊堅冰，還需要一個長期的過程。今年，政府工作報告中提出，把公共財力向農村和薄弱學校傾斜，著力縮小區域、城鄉、校際差距，嚴禁辦重點校、重點班和“尖子班”，積極破解擇校難題。對此，記者18日在采訪政協委員、蘭州十四中副校長許蕓時，她呼吁，破解擇校難應注重公平分配教育資源。
許蕓說：“‘擇校難’并不是只有蘭州才有，全國很多城市都存在。以往在初中和高中較多，但現在從學前到小學都出現了這個問題，這不僅不利于破解‘擇校難’問題，還讓家長從學前教育就開始了擇校的奔波。”
近年來，市教育局采取諸多措施解決擇校難、大班額問題，尤其是市教育局目前加大了“一體化辦學”的范圍，已從城市四區擴大到遠郊縣區和蘭州新區的義務教育階段中小學，數量由6個“一體化辦學”聯合體15所學校，擴大到36個聯合體105所學校。建立義務教育區域均衡“一體化辦學”的校長、教師交流的長效機制，加大交流力度。構建義務教育區域均衡“一體化辦學”的優質資源共建共享機制，以達到優質資源的全面有效利用。這些措施，使擇校難、大班額問題得到了遏制。
可是，要更好地解決擇校難和大班額問題還有很多工作要做，這些問題在一定程度上影響著教育質量的大面積提高，也不利于學生的全面發展。因此，在下一步工作中，各校將按照市教育部門的安排，繼續嚴把新生入學關，小學嚴格實行劃片招生制度，初中招生實行對口直升、相對就近政策，高中招生嚴格執行招生計劃和三限政策。還要嚴格學籍管理，控制學生非正常流動，堅決制止不符合條件、不符合規定的轉學、借讀行為。全力推進義務教育均衡發展，把著眼點放到辦好每一所學校上，通過加快薄弱學校改造、標準化學校建設，從辦學條件、師資力量、經費投入、辦學水平、教育機會等方面實現均衡，努力提高辦學質量和辦學水平，滿足人民群眾接受多樣化、多層次的教育需求。擴充城區教育資源。按照“三區合奏、中心輻射、三建三辦、城鄉同構、三動六擴”的思路，實施城區中小學擴建、推進住宅小區中小學配建、將職業學校和普通高中向新區和郊區遷建，實現從中心城區向外輻射，擴充中心城區的教育資源。同時，加強校際間、城鄉間、區域間互動，通過名校新建分校、名校帶動一批學校加快發展、整合名校力量催生新名校、強力改造薄弱學校等方式，實現優質教育資源共享。
雖然在破解“擇校難”上我市已經有了一定的效果，但要想更好地突破這道難題仍有很多工作要做。許蕓說：“要更好地取得突破效果，公平分配教育資源的力度應當更大，名校也應當有所限制，不能來者不拒。”
許蕓告訴記者：“我個人認為，要破解這個難題，首先要繼續加大教育資源的公平分配，這些資源包括師資力量，對普通校的扶持力度，政策、軟硬件設施投入等等。其次，各校應當加大特色辦學的力度，改變單一辦學的模式，提升教學質量，如此才能提高普通校的競爭力。再次，作為名校應當在擇生時有一個限制，好學生都是想方設法的爭搶，對于擇校的學生也基本來者不拒，這樣根本無助于‘擇校難’問題的解決。日前，教育部印發了《關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，這是破解‘擇校難’的重要舉措。目前，我市共有基礎教育學校1199所，教職工總數36604人，如果能將教育資源公平分配，相信不久后‘擇校難’的問題將會得到很好的緩解。”（記者孔德勝）
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