造假事件頻發 留學中介亟需誠信升級

　　近年來，隨著出國熱情不斷高漲，出國留學大軍急速擴充。據悉，廣州地區出國的留學生有2萬多人。在利潤率超過50%的誘導下，從2007年開始，各路商家紛紛殺進留學中介服務行業，山寨留學中介如雨后春筍般冒出。

　　與此同時，隨著品牌留學中介機構加快擴充步伐，逐步占領留學中介市場主體份額，品牌機構在留學市場誠信環境建設發揮了極大推動作用。但是與非法中介產生同樣產生嚴重危害的材料造假和不專業服務呼吁整個留學中介市場誠信升級。

　　造假事件頻發考驗品牌誠信

　　2008年留學市場爆發了最為嚴重的誠信危機——造假事件。據啟德教育華南區總經理張超介紹，去年一年熱門留學國家英、美、加相繼被爆出中介造假的事件。如英國紐卡斯爾大學開除了50名造假中國學生；美國堪薩斯大學學位造假引發韓國震動等。對此，張超指出，這些僅僅是去年被踢爆的留學造假事件，還有許多學生的造假還沒被發現或公布。據悉，造假事件頻發的一個重要原因在于留學中介機構為謀取中介服務費，只為學生辦理出國，而沒有考慮學生的在校學習及長遠發展。張超告訴記者，正規的留學中介機構不會因為一兩個學生去冒失去國外高校代理權的風險，但國內確實存在少數“黑中介”，給一些不符合申請條件又一心想出國留學的學生偽造各種申請文件。

　　艾迪國際廣州分公司總經理謝杭東認為，廣州地區的留學中介機構經過十多年發展，已經形成了兩極分化的趨勢，優秀的中介機構越來越向人性化、優質化邁進，不僅關注留學辦理過程，還為留學生做全程的規劃，包括日后的工作、移民等問題；而少數“黑中介”受到經濟利益驅使，為了能盡快收到申請人的中介費，偽造成績和一些基本資料。

　　記者從多家中介機構了解到，這種黑中介的存在，給業界造成了很不好的影響，不僅不利于行業良性競爭，而且對整個中介機構的信譽度，以及國外高校對中國留學中介的信任程度，都造成損傷，甚至影響中國學生在海外高校的誠信度。

　　山寨中介引發留學信任危機

　　據了解，1999年，教育部、公安部和國家工商行政管理局頒布了《自費出國留學中介服務管理規定》，明確自費出國留學中介機構一定要經教育部和公安部進行資格認定，才可辦理企業登記注冊手續，并且要到公安機關出入境管理部門備案。隨后，又兩次對全國的中介公司進行了資格認定，對市場進行了一次大清理。

　　據悉，截止到2009年3月11日，廣東在這兩次資格認定中有27家公司獲得通過，其中廣州市的有14家。也就是說，整個廣東省只有這27家公司雙證(資格認定書和營業執照)齊全，才可以經營這項特許業務。

　　然而，自2007年開始，尤其是2008年留學旺市的到來，不少山寨機構暗地里都在從事留學中介服務。據不完全統計，目前市面上活躍的各種山寨留學中介機構達到20余家。他們中間有些是有營業執照的公司，但沒有做留學中介的經營權，于是打著專業咨詢、技術簽證講座的名義，偷偷做留學中介；有些根本就是“ 地下公司”，幾個人利用關系拉“散客”，做一個算一個；有些是外商代表機構違規從事出入境中介業務；而最常見的則是掛知名合法品牌機構的牌，收費操作卻是另一幫人的機構。據悉，這些非法經營留學中介的公司雖是暗地操作，廣告卻做得不少，利用各種手段吸引消費者。

　　監管薄弱威懾力不夠

　　據悉，如今的留學中介市場雖有教育、公安、工商三個部門進行監管，可監管的力度還不夠大。例如，對非法留學中介的取締，雖說各部門也曾聯手大規模打擊過，可時間間隔比較長，不能做到發現一個取締一個，威懾力還不夠大。

　　再例如，到目前為止，市場還沒有一份統一、規范的合同文本，也沒有一個可參照的收費標準。也有不少圈內人認為，留學中介行業的確特殊，情況也紛繁復雜，很難訂立統一的收費標準，應該按市場規律來調節。但調節的前提是市場是規范有序的。據了解，目前這個市場可遵循的政策法規仍是1999年7月三部委頒布的《自費出國留學中介服務管理規定》，廣東也出臺了一個實施細則，然而對市場新涌現出來的和較為隱蔽的一些問題，政策還沒有充分涉及，監管力度不夠。

　　留學中介主體誠信規范

　　經過近三年大品牌機構的規范化運作與推動，目前廣州市留學行業的誠信度越來越高。據廣州留學人員服務中心副主任張一霖介紹，目前廣州市合法的留學中介機構有14家，從2004年至今沒有新增一所留學服務中介。他指出，從1999年規范留學中介服務行業至今10年間，廣州留學中介市場誠信環境逐步規范。這主要有兩個方面的原因：一是國家教育部重視留學行業的健康發展，從留學預警信息發布，到春秋國際教育展的舉辦，注重留學信息溝通和透明度；另一方面，大品牌留學中介機構不斷規范業務服務模式，提升中介服務專業水平，避免因信息溝通等誤差導致留學失敗或留學案件發生。對此，啟德教育副總裁李冬梅指出，留學中介的誠信度往往由合法中介機構的實力所決定，與海外院校的溝通更廣泛，信息更準確，專業度則越高，成功率也越高，所以承諾的兌現能力就更強。記者 李珍