作為高等教育的一個重要組成部分——高等教育自學考試制度在構建終身教育體系和建設學習型社會的進程中發揮著重要作用。高等教育自學考試制度創立近30年來，累計培養本、專科畢業生857.7萬人；自學考試非學歷教育已達到961萬人。自考在新形勢下如何定位？如何發展？如何實現從補充型教育向終身教育和繼續教育轉型，實現再一次飛躍？記者就此訪問了教育部考試中心主任戴家干。

　　記者：隨著高校規模的擴大，高考入學率提高，自考在往后的教育中將是一個什么樣的角色？該怎樣看待自考？

　　戴家干：我們要用大教育觀去審視自學考試制度，才能真正了解和明確自學考試制度給全社會做出的貢獻，才能清醒地看到自學考試在近30年發展中所做出的不懈努力，才能真正認識這項有中國特色同時又是世界獨創的高等教育制度。

　　實踐證明，自學考試制度是發展中國家辦大教育的有效形式，是有中國特色的社會主義教育制度的一項創舉。自學考試作為普通高等教育的有效補充，為所有有需求的人提供了接受高等教育的機會，任何人都能通過自學考試這種形式接受高等教育，為沒有機會上普通高校的人提供了一個選擇。這是中國教育史上的一個創新，是世界上最大的開放型大學。

　　記者：作為全國性的大型考試，自學考試體系怎樣體現一種國家教育形式和考試制度的廣泛性、嚴肅性和權威性？

　　戴家干：自考全國統一命題，統編教材，統一考試時間，尤其是近幾年建成國家教育考試考務管理與服務平臺，利用這個平臺，實現了考場的巡查與監督，提高了考風考紀的管理水平。目前全國有566所主考學校，部直屬高校73所，大部分主考校是重點大學，也有少部分是高職高專。我們有自上而下，下到縣級的自學考試工作管理隊伍，2008年成立了全國考委第四屆專業委員會，165位委員分布在27個省(自治區、直轄市)的99所高校,還吸收了部分行業部門和企業的專家，專業委員會在自學考試中發揮著學術委員會、命題委員會、教材委員會、評估委員會“四位一體”的功能。

　　近幾年自學考試的發展呈現出以下四個特征：第一、總體規模不斷擴大，學歷教育呈現平穩發展，非學歷教育快速增長，初步形成學歷教育與非學歷教育并重發展的局面。2008年學歷教育報考人次989萬，非學歷教育961萬，總體規模達1950萬人次。近年來平穩發展，連續幾年都是在近1000萬人次；非學歷教育規模和學歷教育基本持平。自學考試的平穩發展而不是大起大落，說明制度走向成熟。第二，考生結構發生較大變化，在職人員逐步成為考生主體，繼續教育功能更加凸顯。從考生的職業構成看，在職人員和其他非在校生占到55%以上；從考生的考前學歷結構看，絕大部分具有高中、中專以上學歷，其中專科以上學歷占 56%，8%的考生具有本科、研究生甚至博士學歷；自學考試成為深受學習者歡迎的一種繼續教育形式。第三，在學歷教育方面，專業層次結構進行了調整，本科層次有了較大發展。1998年專科層次占63%、本科層次占37%，經過近年來的發展，目前本科層次占56%、專科層次占44%。第四，專業設置向多樣化、職業化方向發展。教育的目的是使人的個性得到充分自由的、全面的發展，是使人能夠更好地發展，不可能一個模子去培養人，自學考試為了滿足社會和考生多樣化的需求，近年來有針對性地開設了面向新興行業、農村和民族地區等專業，為部門、行業和企業的在職在崗培訓和考生的職業能力提升服務。

　　近30年來，考生構成超過一半是在職在崗人員，接近60%具有專科以上學歷，體現出明顯的繼續教育和開放性、兼容性、職業性、多樣化發展特征，充分顯示自學考試實現了再一次的飛躍，即從學歷教育向終身教育的轉型，成為構建學習型社會的重要力量。

　　記者：那么自考下一步的發展方向是什么？在新一輪的教育改革中，自考如何定位并求得發展？

　　戴家干：新一輪教育改革，也呼喚著與之相銜接、相協調的高等教育內容、形式和評價方式。自學考試制度作為世界上規模最大的、最能體現終身教育理念和學習型社會特點的開放式高等教育，在新形勢下，致力于以學歷教育、非學歷證書以及考試服務為主要內容，與各類教育形式相互銜接、溝通，打造資源共享、優勢互補的開放教育平臺和高等教育“立交橋”。

　　建立高等教育“立交橋”，是一個形象的說法，是針對傳統的教育體系中學習成才路徑相對單一而言的，也就是所謂的“獨木橋”。它鼓勵社會成員通過多樣的學習途徑成才，是一系列的教育制度安排，核心是實現終身教育中各級各類學校的各類教育資源的對接，從而使人們通過各種學習取得成功，能力、知識、技能得到有機的整合，不重復和浪費，構建“立交橋”是建設學習型社會的必然要求，也是構建終身學習體系的重要的任務，“立交橋”有利于鼓勵人們參與終身教育，有利于打通個人和社會多元化的學習渠道，有利于轉變傳統教育體系中成才途徑的單一模式。考上普通高等院校、甚至清華北大，進去的時候是一流的，出來后不一定是一流的；考上高職高專的人進去不一定是一流的，出來可能就能成為一流人才；因為人才是多樣的，不是單一的。構建高等教育“立交橋”是自學考試發展的立足點，也是新的起點。

　　未來自學考試的重新定位是，第一，屬性是以個人自學、社會助學、國家考試三位一體為特征的繼續教育形式，既是教育形式又是教育制度，考試和學習過程同等重要；第二，培養目標是以職業教育為主體，培養面向基層、生產第一線的職業型、應用型的實用人才，兼顧各類社會文化教育；第三，功能是學歷教育、非學歷證書以及考試評價服務；第四，服務對象是為全社會服務，以繼續教育為重點，兼顧高中畢業生或在校生；第五，發展模式是與各類教育形式相互銜接、溝通，形成資源共享、優勢互補的開放教育平臺和高等教育立交橋，為構建學習型社會和終身教育體系服務。本報記者　朱振國　李玉蘭