高考前，有些高三畢業(yè)班里，幾乎2/3的學(xué)生都想法弄到了加分名額，“裸考”倒成了少數(shù)；

　　不少持有“國家二級運動員”證書的考生，既不能跑，又不能跳，也沒練過什么項目；

　　父母都是漢族，考生卻是少數(shù)民族……

　　“舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居”，在執(zhí)行環(huán)節(jié)，究竟有哪些潛規(guī)則，正在侵害著高考加分的公平公正？

　　加分是好經(jīng)，但被念歪了

　　重慶考生民族成分造假事件已成今年高考新聞中的焦點。浙江等其他省市今年以來也頻發(fā)高考加分弄虛作假事件。在本該嚴(yán)肅的高考中，加分怎么變得這么輕而易舉？是加分制度本身出了問題，還是別有他因？

　　湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇認(rèn)為，經(jīng)是好經(jīng)，但是被念歪了。

　　“從高考加分政策的初衷看，對體育、藝術(shù)、學(xué)科特長生以及綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生給予一定加分，是為了修正高招錄取憑卷面分?jǐn)?shù)的單一標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上促進(jìn)素質(zhì)教育。對少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)地區(qū)考生的加分，則體現(xiàn)了教育的公平。”周洪宇說，“但在實踐中，加分政策逐漸異化，同時滋生了腐敗。”

　　這當(dāng)然有政策制定上的原因，一些高考加分項目彈性較大，給操作“預(yù)留”了很多空間。從暴露的加分事件看，不少加分條款確實給一些人提供了可鉆的空子。更可怕的是，有些掌握權(quán)力者出于形形色色的利益訴求，肆意歪曲政策，隨意操作。

　　一些地方政府把給特殊利益者子女加分當(dāng)作發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的一種資源，用稀缺的教育機(jī)會換取短期利益；一些干部利用權(quán)力鉆加分政策漏洞，利用競賽、科技創(chuàng)新、特長等機(jī)會給子女加分，成為一種“潛規(guī)則”。

　　華東師大教育學(xué)系教授吳遵民表示，“權(quán)勢侵入，使高考加分制度變了樣、走了形，傷害了社會公平，使孩子的受教育權(quán)利變成了成人的游戲。”教育界人士認(rèn)為，高考加分亂象背后，還形成了加分培訓(xùn)等等一系列的產(chǎn)業(yè)鏈，這在一定程度上會使許多不當(dāng)行為規(guī)模化，更值得憂慮。

　　亂象叢生的背后

　　高考加分操作中的亂象，很大程度上與運行的現(xiàn)狀有關(guān)。

　　據(jù)了解，盡管加分政策由教育部門制定，但加分項目要涉及科協(xié)、體育、外事、民委、計生、殘聯(lián)、公安等多個部門。而且各地在實際操作中擁有政策解釋權(quán)與最終決定權(quán)。由于缺乏嚴(yán)格的定量標(biāo)準(zhǔn)和外部監(jiān)督，容易受到人為操縱。

　　貴州省教育廳學(xué)生資助管理中心主任周憶江說，高考加分成為輿論熱點，也不能光讓教育部門背黑鍋，計生、民委等部門也在高考加分環(huán)節(jié)中占一席之地。“一些部門為了完成自己的任務(wù)，也干預(yù)了高考加分政策的執(zhí)行。”

　　今年一些省份農(nóng)村獨生子女高考可加10分，但考生要到當(dāng)?shù)赜嬌�部門辦理相關(guān)手續(xù)，便是一例。

　　“關(guān)門設(shè)立和運行高考加分項目，信息又不充分公開，使得權(quán)力失去監(jiān)督制約，在一些地方加分成為以權(quán)謀私的工具。”上海社科院王泠一博士認(rèn)為，這是高考加分制度面臨信任危機(jī)的主要原因。“很多信息普通老百姓是得不到的。”

　　“政策的執(zhí)行過程不公開不透明，也是違規(guī)加分頻發(fā)的重要原因。”吳遵民認(rèn)為，高考加分制度執(zhí)行中的偏差，可以通過改進(jìn)執(zhí)行來解決，最好的辦法便是公開透明，接受群眾監(jiān)督。否則，即便取消了某些加分項目，也無法保證保留下來的項目不成為以權(quán)謀私的工具。

　　公開透明，才更陽光

　　“如能做到?jīng)Q策科學(xué)民主、執(zhí)行公開透明，弄虛作假者受到嚴(yán)懲，加分政策就不至于變異。”廣西教育廳民族教育處處長黃小鵬建議。

　　“為了維護(hù)高考加分公正性和嚴(yán)肅性，有必要對其項目進(jìn)行一番清理，對先前設(shè)置的項目進(jìn)行論證，該調(diào)整的調(diào)整，該取消的取消。”周洪宇建議，當(dāng)前，應(yīng)從設(shè)計、制定、審核高考加分項目入手，清理加分項目，壓縮人為操縱的空間。對于體育特長生、藝術(shù)特長生和三好學(xué)生的加分等質(zhì)疑頗多的項目，應(yīng)該逐步取消。“與此同時，對加分的考生名單、加分項目、理由等信息，進(jìn)行全面公示，由社會進(jìn)行監(jiān)督，避免違規(guī)加分現(xiàn)象發(fā)生。”

　　從長遠(yuǎn)看，對考生的加分政策，應(yīng)納入多元評價體系，即變高考加分為用多項指標(biāo)對考生進(jìn)行綜合評價，引導(dǎo)學(xué)生按照自己的個性發(fā)展，而高校根據(jù)對學(xué)生的綜合評價自主錄取。“只有這樣才能去除教育的功利傾向，回歸育人的本義。”吳遵民說。

　　“說到底就是把高考加分公開化，透明化，加強社會對其監(jiān)督。鏟除高考加分腐敗的決定因素在于完善社會監(jiān)督機(jī)制，沒有有效監(jiān)督，腐敗仍會穿上各式各樣的馬甲。”王泠一表示。

　　教育部日前發(fā)出文件，明確提出“所有享受加分的考生必須經(jīng)有效公示確認(rèn)無誤后，方可按加分投檔錄取”等多項要求。河北省正考慮舉行高考加分聽證會，把加分項目和政策擺到桌面上討論，邀請學(xué)生、家長、學(xué)者、媒體等參與，不合理的加分項目可以考慮調(diào)整甚至取消。

　　“只有公開、透明，高考加分政策才能更加陽光。”周洪宇如是說。(記者 倪光輝)